薛爽

习近平总书记指出，“为了人民而改革，改革才有意义”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，指出了进一步全面深化改革的总目标，突出“七个聚焦”，其中之一就是聚焦提高人民生活品质。党的十八大以来，户籍制度改革，个人所得税改革，教育、医疗、养老等方面的系列改革惠及广大群众，一定程度上提高了人民的生活品质。但目前我国社会主要矛盾依旧是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不难看出，主要矛盾中最大的不平衡就是城乡发展不平衡，最大的不充分就是农业农村发展不充分。城乡发展的差距不仅仅体现在人均收入上，更体现在产业发展上。缩小城乡发展的差距，不能仅仅着眼于农民增收，更要通过改革为农民的增收寻找新的支持，近年不断发展完善的乡村旅游可以成为破题城乡发展不均衡的关键。

统计数据显示，2012年至2019年，全国乡村旅游人次从近8亿跃升到30亿，年均增速超过20%。发展火热的乡村旅游不仅促进了农民的增收，也为乡村提供了可持续的发展产业，对农村的基础设施建设、乡风文明建设、村容村貌建设都起到了积极的推动作用。例如湖南十八洞村，贵州遵义的花茂村等一批贫困乡村通过发展乡村旅游实现了脱贫致富，不同于“输血式脱贫”，乡村文旅产业为地方提供了“造血”能力，利于乡村后续的良性发展。对自2015年以来中央一号文件、乡村旅游和乡村振兴相关政策文本的梳理发现，中央致力于推进乡村旅游与农业、教育、文化创意、健康、养老等产业的深度融合，基于农业开发多种业态的乡村休闲旅游产品，立足乡村旅游产业培育农村新兴支柱产业，乡村旅游跨界发展态势明确。2024年中央一号文件也明确提出，实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区(村)建设。我们要深入贯彻落实中央一号文件精神和党的二十届三中全会精神，聚集提高人民生活品质，促进农文旅深度融合，进而实现乡村全面振兴发展。

完善基础设施建设，夯实乡村旅游的基础。如果把文旅产业比作香喷喷的大米饭，那么基础设施就是饭碗。残破的饭碗盛不下米饭，同理，落后的基础设施也支撑不起乡村旅游的发展。交通便利、设施齐全是乡村旅游发展的必然前提。安徽南部山清水秀，物产丰饶，是发展乡村旅游较好的地区之一，但据调研发现，部分地区基础设施不完善，交通极为不便。一方面，车站至景区直达的车辆极少；基于交通成本游客出行依赖于汽车中转和平台拼车，汽车中转经济成本较低但时间花费较大，车站多没有安装空调，体验感极差；平台拼车用时短但花费较高，司机缺乏统一的管理，多为私家车运营，安全性缺乏保障。另一方面，景区与景区之间缺乏联系，非自驾游客很难合理安排时间，游玩选择非常受限。对比城市出行，乡村旅游有自己的优势也有自身的短板。整体来看，广大农村地区面积广泛、交通方式单一、基础设施较为薄弱，这些问题严重影响了游客的出行体验，也是发展乡村旅游亟待解决的问题。

打造特色旅游亮点，激发乡村旅游的活力。伴随生活水平的提高，文旅产业发展火热，能够在广大文旅产业中拥有立足之地的乡村旅游地区，都拥有各地的特色和亮点，这些亮点或是地貌景观、或是文化习俗、或是文娱活动，各不相同又互有交叉。一些地区盲目跟风做乡村旅游，缺乏亮点特色，导致同质化现象严重，不仅不能提高收入反而带来了经济上的亏损。2018年发布的《农业农村部关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知》中就指出，乡村旅游产业总体发展仍然不平衡不充分，中高端乡村休闲旅游产品和服务供给不足，发展模式功能单一，经营项目同质化严重，管理服务规范性不足，硬件设施建设滞后，从业人员总体素质不高，文化深入挖掘和传承开发不够等问题仍不同程度存在。其中同质化发展的问题已经被业内总结为乡村旅游的“经典死法”之一，雷同的旅游体验不仅会让一个景点失去吸引力，更会让整个行业丧失发展的活力。安徽南部地区乡村旅游发展较好的亮点就在于景色和文化；秀丽的山水，黛瓦白墙的徽式建筑，美味的臭鳜鱼、毛豆腐等特色食物，黄梅戏、鱼灯舞等民俗表演给游客带来不一样的旅行体验。贵州榕江县因“村超”爆火，山东潍坊市因游客乘坐电动三轮车前往新青年音乐节出圈，这些文娱活动促使经济下沉到乡村地区，实现文化与乡村风土的结合进而成为了当地乡村旅游的亮点，吸引更多的年轻人和游客，从而带动当地经济发展。乡村旅游要因地制宜，结合自身的特色和优势打造亮点，结合多种宣传途径使地区“出圈”，才能使产业发展可持续。

致力提升服务质量，巩固乡村旅游的成果。乡村旅游是基于第三产业进行的延伸，良好的服务是做好乡村旅游最大的保障。当前，人民群众对高质量旅游服务的需求日益增长，做好相关人员培训和管理成为发展巩固乡村旅游的关键环节。调研发现，安徽南部地区乡村旅游发展较好的原因之一就是淳朴的农民和良好的乡风。地区人民热情好客；伴随旅游业不断发展，一些旅游景区背离服务精神，开始做“一次性生意”。游客在旅行过程中被骗，被宰客一度登上网络新闻。在访谈过程中，游客对于安徽南部的村民们赞不绝口，不买东西也给指路、山顶的水才卖五块，看起来平常的事情背后体现的淳朴民风却是乡村旅游能够成功的重要原因。服务保障产业发展成熟；各类酒店、民宿、特色餐馆为游客的旅行提供便利保障，一些酒店民宿为提升服务质量还会提供私家车接送服务、特色民俗表演等等，极大地提升了游客的出行体验感。形成完整产业链，特产种类丰富；第一产业、第二产业、第三产业紧密融合，形成产供销的良性结合，为各地游客提供安全健康、物美价廉的特色农产品。乡村旅游发展要继续做好产品升级、服务优化，迎合人民群众日益提高的旅游要求，实现产业的巩固发展。

习近平总书记强调：“改革越是深化，越要重视平衡社会利益；发展越是向前，越要体现到人民生活改善上。”乡村振兴，产业先行。乡村旅游是促进农村地区发展的重要产业之一，抓住机遇，因地制宜，把乡村旅游发展成为乡村振兴的造血性工程才能使乡村人民的生活得到改善，使城市与乡村的社会利益更加平衡。

（作者单位：市委党校）