许莉
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是新时代新征程上推动进一步全面深化改革的总部署。《决定》明确进一步全面深化改革要坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。“六个坚持”的重大原则对进一步全面深化改革具有重大指导意义，必须牢牢把握。
一、进一步全面深化改革必须坚持党的全面领导
办好中国的事情，关键在党。习近平总书记指出：“中国共产党是执政党，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点”。坚持党的全面领导能够确保进一步全面深化改革正确方向。我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。只有毫不动摇坚持党的全面领导，才能确保进一步全面深化改革始终坚持正确方向；坚持党的全面领导能够确保进一步全面深化改革行稳致远。要充分发挥党的全面领导这一最大政治优势，加强对改革的整体谋划、系统布局，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革形成合力，统筹处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，确保进一步全面深化改革行稳致远；坚持党的全面领导能够凝聚进一步全面深化改革强大力量。充分发挥党强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，动员和组织全党和全社会的力量推进改革，凝聚进一步全面深化改革、推进中国式现代化的力量和智慧。
二、进一步全面深化改革必须坚持以人民为中心
进一步全面深化改革必须坚持以人民为中心，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。改革为了人民。习近平总书记指出：“依靠人民改革，改革才有动力”。我们要始终把人民放在心中最高位置，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持人民至上谋划和推进改革。要切实将以人民为中心贯穿进一步全面深化改革各方面全过程，落实到新时代经济社会发展各领域各环节，不断把人民对美好生活的向往变为现实；改革依靠人民。人民是历史的创造者，是全面深化改革的主体力量。新的历史条件下的全面深化改革，风险前所未有，挑战前所未有，困难前所未有。只有充分尊重人民的主体地位和首创精神，充分发挥人民的主体作用，汇聚起磅礴力量，改革才能最终取得成功；改革成果由人民共享。从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房等问题一个一个解决好，能让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。《决定》提出“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，并对“健全保障和改善民生制度体系”作出战略部署。
三、进一步全面深化改革必须坚持守正创新
习近平总书记指出：“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”改革开放是有方向、有立场、有原则的，我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，必须坚持中国特色社会主义不动摇。《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标，这一总目标，同党的十八届三中全会确定的全面深化改革的总目标一脉相承，同党的二十大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向、政治方向。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须深入探索经济社会发展规律，不断拓展认识的广度和深度，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，使改革更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。《决定》提出的重要思想观点、重大战略部署、重大改革举措，集中体现了理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，深刻体现了坚持守正创新这一马克思主义思想方法和工作方法的内在要求。
四、进一步全面深化改革必须坚持以制度建设为主线
坚持以制度建设为主线，用制度建设巩固改革开放的成果，也要用制度建设发掘进一步改革的动力，用“中国之制”推进“中国之治”。中国特色社会主义制度是一整套相互衔接、相互联系的制度体系。其中，根本制度相当于根基，必须筑牢；基本制度是对国家经济社会发展发挥重大影响的制度，具有长期性和稳定性，必须不断完善；重要制度是国家治理各领域各方面各环节的一些具体制度，随着国际国内形势的新变化，以及新领域新实践的不断发展，需要持续创新，以填补制度空白，不断为经济社会发展增动力、添活力。党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是两句话组成的一个整体，需要完整理解和把握。前一句规定了根本方向，要求始终坚持中国特色社会主义道路不动摇，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。国家制度是国家治理的根本依据，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。只有坚持以制度建设为主线，不断完善和发展中国特色社会主义制度，才能使制度优势不断彰显，并更好转化为国家治理效能。
五、进一步全面深化改革必须坚持以全面依法治国
在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，重在更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保进一步全面深化改革的正确方向，确保中国式现代化行稳致远。坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，研究改革方案和改革措施要考虑法律依据，需要制定新法的，及时提出立法需求和立法建议，推动制定相关法律，特别是要加快推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法；实践条件还不成熟、需要先行先试的，按照法定程序获得授权；现有法律不适应改革要求的，及时推动相关法律的修改和废止，防止一些过时的法律条款成为改革的牵绊。要注重运用法治威力巩固和拓展改革成果，把实践证明行之有效的经验和做法及时上升为法律，使之成为必须普遍遵循的行为规范。要深化法治领域改革，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，提高全体社会成员特别是各级领导干部法治素养，把法治信仰、法治权威、法治效用贯穿和体现到改革的全部实践中。
六、进一步全面深化改革必须坚持系统观念
习近平总书记强调，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。坚持系统观念，是辩证唯物主义和历史唯物主义的重要认识论和方法论，是改革的内在要求。实践证明，改革越往后推进，改革的关联性协同性会越强，触及利益也会越深，对系统集成要求必然越来越高。改革进入深水区后，要像集成电路整合成一个整体一样，让国家治理体系子系统之间有机协调。要运用系统观念处理好各种关系、各方面利益，调动好各方面积极性。《决定》提出“七个聚焦”，既抓住根本、突出重点，又坚持全局观念和系统思维，将改革视为一个有机整体，对改革进行整体谋划、系统布局。我们要全面理解和把握进一步全面深化改革的总目标，既准确领会每个“聚焦”的鲜明指向和丰富内涵，又对照总目标把握好相互之间的内在联系，确保各领域改革相互促进、协同配合，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。
“六个坚持”原则构成相互联系、内在统一的有机整体，贯穿体现在新时代全面深化改革的全过程，既是我们深刻理解习近平总书记关于全面深化改革的重要论述必须牢牢把握的基本点，也是继续推进改革必须始终坚持的基本点。我们必须把握运用好“六个坚持”原则，将其转化为在推进中国式现代化建设进程中助力改革发展创造新辉煌的政治能力、实践能力、执行能力。
（作者单位：市委党校）
