董楠楠　邹晨光

根治欠薪，是重大民生工程，更是践行全过程人民民主的重大实践。2026年6月29日，市第十七届人大常委会第四十三次会议举行联组会议，一场聚焦保障农民工工资支付工作情况的专题询问在庄严的会场内展开。这既是人大依法履职、强化监督的法治实践，也是直面人民群众急难愁盼、深化问政于民的务实举措，推动全市治欠保支工作提质增效。

深调研精筹备，夯实专题询问坚实根基

没有调查，就没有发言权。一次高质量的专题询问，离不开前期扎实全面的调研准备。市人大常委会立足保障农民工劳动报酬权益这一民生底线，以高度政治责任感、严谨务实作风统筹推进各项筹备工作，确保监督靶向精准、有力有效。

锚定民生痛点，精准确定监督议题。近年来，我市持续推进治欠保支工作，相关工作年度考核多年位居全省前列，但欠薪隐患压力不减、源头治理存在短板、全域监管覆盖不全等问题依然存在。2025年，全市线上维权平台接收欠薪线索同比增长，非工程建设领域投诉占比攀升，欠薪风险从传统建筑领域向加工制造、商贸服务等领域扩散蔓延。群众诉求集中之处，便是人大监督发力之所。市人大常委会将保障农民工工资支付列为年度重点监督议题，选定专题询问这一更具刚性监督形式，直击欠薪治理堵点难点，推动系统性化解薪资拖欠问题。

统筹部署推进，凝聚协同工作合力。2026年4月，市人大常委会成立了专题询问工作领导小组，印发专项实施方案，召开动员会统一部署。会议明确，本次专题询问是贯彻落实党中央关于根治欠薪决策部署及省、市委工作要求落地落实的重要抓手，是维护农民工合法权益的现实需要，也是探索人大监督与纪检监察监督贯通协调的创新实践。会议要求各相关单位提高政治站位、强化协同配合，以“真问、敢问、会问”倒逼职能部门“真答复、实办理、深落实”。

一线深挖细究，备足精准监督依据。市人大常委会社会建设工委牵头组建调研组，开展全覆盖、深层次实地调研。调研组先后走访40余个工程项目现场，采取实地查看、随机访谈、查阅台账、组织座谈等多种形式，直面农民工、企业负责人和基层监管人员，既核查显性欠薪案件处置情况，又深挖制度执行、资金保障、市场监管等深层次根源。同步整合《保障农民工工资支付条例》执法检查、审计专项报告等成果，形成了数据详实、问题精准、分析透彻的调研报告，梳理归纳欠薪隐患扩散、监管效能不足等问题，为专题询问精准设问、直击要害提供了坚实依据。

面对面精准发问，彰显人大刚性监督实效

6月29日的联组会议上，气氛庄重而热烈。市人大常委会组成人员、人大代表作为“出卷人”，紧扣调研摸排的突出问题提问；市人社局、住建局、交通局、水务局等12家部门和单位主要负责人作为“答卷人”，现场应询，逐项回应，坦诚表态。整场询问不预设标准答案，以客观数据、真实案例为支撑，直击责任短板、制度漏洞、监管盲区。

“请问市人社局，针对当前欠薪隐患数量不减、领域扩散问题，作为治欠保支牵头主管部门，下一步将采取哪些具体措施？”开场第一问，便直指重点，将全市欠薪治理的总体态势和结构性变化摆在牵头部门面前，要求其拿出切实可行的系统性应对方案。

“我们将强化政策宣传引导、深化跨部门协同联动、压实行业部门监管责任，严格落实省委、省政府‘管行业必须管欠薪、管项目必须管欠薪、管资金必须管欠薪’工作要求，全方位保障农民工合法劳动报酬权益。”市人社局负责同志认真应答。

针对工程建设领域保障制度落实缺位问题，常委会组成人员向市住建局发问：“针对保障农民工工资核心制度‘空转’问题，下一步将采取哪些具体整改和治理措施？”此问精准点出了工程建设领域在制度执行层面的“软肋”，追问主管部门的监管责任。

市住建局负责人现场表态答复：“我们将建立在建项目月度常态化排查机制，对未按时拨付、账户资金不足的项目，依法依规立案查处、严肃追责。加大联合执法惩戒力度，将制度执行情况纳入施工企业信用评价，查实后列入市场异常名录、公开曝光，限制企业参与全市工程招投标。”

“请问市交通局，如何压实建设单位主体责任，筑牢源头欠薪防控防线？”问题直指欠薪问题频发的主要根源——项目资金管理不规范，要求行业主管部门从项目源头加强资金监管，确保“粮草先行”。

……

会场之上，22个问题环环相扣，从总体态势到具体领域，从制度空转到监管缺位，每一个问题都切中要害、辣味十足。询问者问出群众心声、压实部门责任；应询者直面问题、诚恳作答，清晰阐述整改思路、公开落实举措。

本次专题询问设置了现场测评环节，问询环节结束后，参会常委会组成人员、代表现场按下表决器，对各部门应询答复情况现场打分测评。大家纷纷表示，现场测评既是压力更是动力，会后将对照问题全面整改提升，切实维护农民工合法权益。

副市长刘家宏代表市政府现场作出承诺，将全面接受监督建议，逐项梳理分解问题、细化整改举措，充分彰显政府主动接受人大监督、全力根治欠薪的坚定立场。

高站位统筹部署，锚定护薪工作治理方向

专题询问会场的灯光，照亮的不只是一张张严肃的面孔，更映照着“薪”事背后的民心分量。

市委书记汪华东出席会议并讲话。他指出，根治欠薪是践行以人民为中心发展思想最直接、最现实的民生考题。农民工劳动报酬是养家糊口的血汗钱，每一笔拖欠薪资背后，维系着一个普通家庭的基本生计。他强调，拖欠薪资问题久拖不决，必将损耗群众信任、寒百姓之心。全市各级干部要对群众急难愁盼常怀寝食难安之心，绝不拖延、回避涉薪维权问题。

近年来，我市创新实施多项护薪治理举措，打造系列可复制、可推广工作品牌：设立项目维权中心，在全市工程建设领域全面推行“开工第一课”制度；深化府院联动、府检联动机制，开通农民工维权司法绿色通道；综合运用行政执法、刑事追责手段从严打击恶意欠薪违法行为，多项创新治理模式获评国家级、省级典型案例。对照问询暴露出的短板弱项，市委明确三条长效治理路径：一是坚持源头防控、关口前置，依托大数据欠薪预警平台，实现由事后处置向事前风险预警转变；二是坚持依法施治、惩防并举，统筹调解协商柔性手段与失信惩戒、刑事追责刚性措施，构建不敢欠、不能欠、不想欠的制度环境；三是坚持协同联动、全域发力，整合各部门监管力量，破解多头管理、监管分散治理困局。

会场上，市委、市政府主要领导全程参会督导，听取了解询问、测评情况。这无声的姿态清晰传递：根治欠薪是“一把手”工程、必须压紧压实各级责任的鲜明导向，向全市人民群众郑重作出守护农民工劳动报酬权益的庄严承诺。

全链条闭环监督，构建长效护薪治理体系

“始于问，不止于答；成于督，功于恒。”专题询问的最终目的是推动问题解决、工作改进。市人大常委会深知，一次询问的结束，恰恰是监督闭环的开始。

清单化跟踪督办，做实整改后半篇文章。专题询问会后，市人大常委会相关工作机构第一时间梳理汇总现场提问、代表意见建议，形成规范审议意见依法移交市政府办理。监督工作实行清单化管理，逐条明确整改责任单位、工作标准、完成时限，建立专项整改台账，落实销号处理机制。市人大相关专门委员会持续跟进整改进度，通过听取专项工作汇报、实地核查项目、组织座谈回访等方式开展全过程跟踪监督，坚守问题未清零不放手、整改不到位不收兵的监督底线。

系统性完善机制，补齐全域治理短板。市人大常委会以本次专题询问为契机，督促政府职能部门从源头预防、过程监管、末端维权三个维度统筹完善治理体系。针对项目资金保障不足问题，推动发改、财政部门严格项目立项审批、建设资金拨付全流程管控；针对跨部门信息壁垒，推动建立人社、住建、交通、水务等行业主管部门常态化信息共享互通机制；针对监管覆盖盲区，要求全部在建工程项目纳入实名制动态监管平台，彻底消除监管空白地带。

多层次协同联动，织密全域护薪防护网络。根治欠薪是系统性民生治理工程，市人大常委会将统筹各方力量构建多元监督格局。充分发挥人大代表密切联系群众优势，组织代表下沉基层一线收集欠薪线索、传递务工群众诉求；统筹市、县（区）、镇（街道）三级人大联动监督，延伸基层监督触角；加强与人社、住建、公安、法院、检察机关等部门协同配合，搭建源头预防、动态巡查、失信惩戒、司法兜底全链条治理体系。