相山区人大常委会

近年来，相山区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足监督法定职责，紧紧围绕区委中心工作，坚持守正创新、多措并举，以精准化、闭环式、协同型监督实践，打造具有地方特色的人大监督工作体系，为全区经济社会高质量发展和民主法治建设提供坚实保障。

一、坚持政治引领，锚定人大监督定盘星

始终把坚持党的全面领导贯穿人大监督工作全过程、各方面，确保监督方向不偏、力度不减、成效不虚。

（一）强化理论武装，筑牢履职根基。常态化组织常委会组成人员、机关干部及人大代表开展党的创新理论专题学习，系统研学习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主系列重要论述。严格落实常委会会前学法、调研学法制度，分层分类组织学习地方组织法、预算法、乡村振兴促进法、审计法、就业促进法等法律法规，不断提升依法监督、精准监督能力。

（二）严守政治规矩，把准履职方向。严格执行重大事项请示报告制度，常委会年度工作要点、执法检查、专题调研等重大事项，均按程序及时向区委请示报告。坚持区委决策部署到哪里，人大监督就跟进到哪里，始终与区委同心同向、同频同步。

（三）紧扣中心大局，谋划监督议题。立足全区产业提质、项目攻坚、基层治理、民生保障、营商环境优化等重点领域谋划监督选题，立足全局谋思路、紧跟全局抓落实，以精准高效监督推动区委各项部署落地见效。

二、强化机制赋能，构建协同闭环监督网

持续整合监督力量、优化工作流程，综合运用多种监督方式，构建纵向联动、横向协同、全程闭环的监督运行体系。

（一）完善闭环机制，增强监督刚性约束。建立“发现问题-提出建议-交办督办-整改反馈-回头查看”全链条闭环监督机制，实行常委会负责同志领衔督办、专委会（工委）对口专项督办、人大代表全程跟踪问效三级督办模式，避免“一转了之、一审而过”，推动审议意见、代表建议落地落实。

（二）创新联动体系，凝聚协同监督合力。构建“区人大常委会-街道人大工委-群众联系点 -网格联络点”四级联动监督架构。组织开展“局长（主任）进家室站点”活动，搭建政府职能部门与人大代表、基层群众面对面沟通平台，以一线互动赋能监督提质增效。建立人大监督与纪检监察监督贯通协同机制，健全信息共享、联合调研、成果共用工作流程，实现两类监督优势互补、同向发力，放大联合监督效能。

（三）激发代表动能，推动监督力量下沉。坚持监督重心下移、端口前移，组织代表开展“流动办公桌”“来赶集吧”等特色履职活动，引导代表当好政策宣传员、民生观察员、基层监督员。常态化邀请代表参与执法检查、专题调研、集中视察等监督活动，把群众呼声、基层期盼融入履职全过程。创新推行“人大代表+居民代表”协同履职新机制，推动代表常态化下沉网格，直达基层一线，走访民情、收集民意、汇聚民智、化解民忧。

三、聚焦重点领域，打好精准监督组合拳

紧扣经济发展、法治建设、民生福祉靶向选题、精准发力，做到监督有重点、履职有抓手、督办有实效。

（一）紧盯经济运行提质，夯实高质量发展支撑。牢牢把握发展第一要务，围绕经济稳进提质、财政资金监管、产业转型升级、营商环境优化、经济风险防范五大关键领域开展监督。一是常态化关注经济运行。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况专项报告，紧扣经济普查、提振消费扩大内需等重点议题开展专题调研，督促稳增长等一揽子政策落地落实，巩固区域经济回升向好、稳中提质发展态势。二是闭环式强化财经监督。创新构建财政监督“会前初审、会中会审、会后跟踪”工作机制，以闭环式监督管好人民“钱袋子”。听取审议年度财政预算执行、决算、审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，围绕精细化预算编制、绩效管理提升、审计问题标本兼治、整改成效长效巩固等环节提出审议意见，持续督促区政府强化财政资金管控、提升资金使用效益。三是宽领域护航产业发展。锚定工业强区核心战略，统筹农业、工业、服务业高质量发展开展协同监督，推动产业结构优化升级。围绕招商引资质效提升、服务业优化升级、高新技术产业培育壮大、重大项目落地投产等开展专项调研；紧盯文旅商深度融合、楼宇经济集聚发展、新兴商圈布局培育等领域强化跟进监督，助力提升区域产业综合竞争力与经济内生增长动力。四是靶向式优化营商环境。扎实开展《优化营商环境条例》执法检查，专题调研区人民法院涉企司法服务、纠纷化解、权益保障等营商环境配套工作，直面企业生产经营痛点、惠企政策落实难点、政务服务堵点开展靶向监督。围绕“双创”平台载体建设、基层市场监管所标准化建设、知识产权保护、标准化厂房建设等细分领域开展调研，持续培育优质企业发展生态，助力经济主体稳步发展壮大。五是严底线助力风险防范。紧盯金融领域风险防范，针对国有资产规范化运营管理、地方政府债务风险管控等关键领域强化监督问效，督促政府健全资产管理、债务管控、风险预警长效机制，坚决防范经济风险。

（二）聚焦法治相山建设，提升基层治理法治化水平。一是全域推进全民普法宣传。紧盯“八五”普法规划实施、全国守法普法示范区创建两大重点开展监督，压实“谁执法谁普法”责任，推动“宪法宣传周”“江淮普法行”等普法品牌活动常态化开展，持续营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是从严开展法律实施监督。围绕生态环保、未成年人保护等重点领域开展执法检查，抓好审议意见办理落实“回头看”，闭环推动问题整改。依法听取区法院、区检察院专项工作报告，聚焦民商事审判执行、认罪认罚从宽制度落实等方面开展监督。建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，持续提升司法公信力。专题听取区监委整治群众身边腐败和不正之风工作情况报告，规范推进监察权运行监督。三是多元推进基层矛盾化解。依法制定《关于加强多元化解纠纷机制建设的决定》，构建源头预防、多方协同的矛盾调处体系。围绕《信访工作条例》贯彻实施开展专项调研，推动基层矛盾就地化解、及时化解，维护基层社会和谐稳定。

（三）聚焦民生福祉增进，擦亮为民服务温暖底色。一是助推生态宜居建设。常态化跟踪监督环境质量和环境保护目标完成情况，守护蓝天、碧水、净土。围绕城市精细化管理、老旧小区改造等开展视察调研，助力破解居住环境、城市管理突出短板。二是助推乡村全面振兴。专题听取乡村振兴示范工程、和美乡村建设等工作报告，以监督推动乡村产业提级、基础设施提标、生态环境提优。三是助推公共服务提质。围绕集团化办学、基层医疗保障等开展专题调研，以监督推动公共服务均衡化、便利化水平提升。紧盯就业示范社区建设、低保救助、养老服务等工作，助力兜牢民生保障底线。四是助推基层社会治理。聚焦高价彩礼、大操大办等陈规陋习强化监督，推动移风易俗走深提效。聚焦电信诈骗防范治理、社区矫正规范化运行、扫黑除恶常态化开展专题调研，督促健全反诈宣教体系、完善社区矫正闭环管控机制、从源头防范化解基层治安隐患。专题听取基层应急能力建设工作汇报，督促补齐应急短板、健全联动机制、筑牢安全防线。

（执笔人：卓德政）