徐灿灿
铝基高端金属材料产业链是淮北市聚力打造的“五群十链”现代产业体系的重要板块，是推动淮北市高质量转型发展的关键一极。近年来，淮北市坚持科技创新引领，积极承接产业转移，着力补链延链强链，推动铝产业向集群化、高端化、绿色化发展。截至2024年底，全市共有涉铝企业90余家，铝基产业完成年产值203亿元、同比增长11%，拥有发明专利1212件，获批立项科技创新项目7项，初步形成了新能源动力电池箔、军用铝基新材料、高端铝型材、特种再生铝合金四大特色产业集群。
一、主要做法
（一）注重政府引导，提供基础保障。建立“一揽子”政策措施。全力支持铝基产业发展，出台《推进知识产权高质量发展若干政策》《铝基高端金属材料产业集聚发展基地建设实施方案》《质量提升奖励扶持政策若干规定》等政策，为21家企业兑现扶持政策资金9892万元，为49家企业融资3.83亿元。建成“一站式”服务平台。按照“一个共享平台、一个受理窗口、一揽子服务”模式，设立铝产业质量基础设施“一站式”服务平台，免费提供登记注册、计量检定、检验检测、认证认可等服务，累计提供各类服务11000余次，减免费用540万元。
（二）注重示范引领，推动标准定型。夯实标准基础。组建陶铝和铝基高端金属材料标准化技术委员会，推动企业落实标准化总监制度，引导涉铝优势龙头企业发挥资金、技术、研发优势，加快标准研制，构建标准体系，制修订铝基方面标准208项。强化品牌培育。实施质量品牌创建三年专项行动，组建质量品牌培育工作专班，实施“个十百千万质量品牌创建工程”，优选100家企业纳入首批培育计划，濉溪铝产业、高新区陶铝新材料获批省级产品质量提升示范区。
（三）注重招才引智，集聚专业力量。开辟引才新渠道。建立铝基产业“高层次人才储备金”制度，双向设置人才基地，吸引沪苏浙等高层次专业人才来淮就业，集聚教授研究员21人、博士后18人、博士24人、工程师科研助理147人，建成院士工作站、博士后科研工作站等技术创新平台3个，“三重一创”重大新兴产业基地1个。推行用才新模式。积极推行“不为所有、但为所用”的柔性用才模式，与上海交大合作开发“人才飞地”，设立安徽陶铝新材料研究院上海分公司，50余名研发、管理等方面高端人才实现在上海工作，为淮北服务。出台育才新政策。出台《关于加快集聚产业人才推动“五群十链”产业高质量发展若干政策》，实施淮北市创新创业领军人才特殊支持计划。探索设立“创新创业人才贷”，举办科技人才创新创业大赛，挖掘发现优秀人才。推行首席质量官制度，开办首席质量官、QC小组、标准化总监、知识产权专员、知识产权专利代理师等培训班40余次。
（四）注重技术引航，深化资源共享。提供技术帮扶。按照“一企一策”“一业一策”“一域一策”工作思路，实施“巡回问诊4235”工程，组建“巡回问诊”专班和小分队38个，召开质量分析会49次，帮助65家铝基产业找准企业共性、个性质量问题，开出质量“诊断书”159份，开展质量技术培训指导52次，“一对一”会诊20家，帮助攻关质量问题106条。推动协作互通。积极对接长三角，签署《陶铝新材料政产学研合作协议》《徐淮市场监管一体化合作协议》，内容涵盖质量品牌共建、重点产品协管、检验检测和认证互认等10个方面，推动互融互通、共建共享。
二、经验启示
（一）高位推动是实现产业高质量发展的根本保障。市委市政府高度重视、精心谋划，主要领导靠前指挥，积极对接国家发改委投资研究所及相关单位，高标准编制铝基产业发展规划，明确铝基产业发展目标。积极招引长三角各方投资，组建铝基材料检验机构、研发机构，设立质量基础设施“一站式”服务工作站，实施登记注册、计量检定、检验检测等服务零收费，避免众多同类型企业多方投资、各自为战，降低检验、培训、物流等制度性交易成本，吸引更多长三角地区企业家来淮投资。
（二）质量帮扶是实现产业高质量发展的技术支撑。面对企业质量管理不完善、质量品牌影响力不强等痛点难点，创新开展质量技术帮扶巡回问诊“4235”工程，由质量、认证、标准、计量业务精干力量及技术机构、行业协会、科研院所、大中型企业检验检测专家组成“巡回问诊”团队，集中力量开展质量攻关，解决企业面临的深层次技术难题，优化企业质量管理体系流程，进一步提品质、创品牌、增效益。
（三）引智赋能是实现产业高质量发展的动力源泉。没有高水平人才团队，技术创新和产业创新就无从谈起。淮北市坚持引资引智相结合，在医疗教育、住房社保等方面提供优质服务，吸引一批高层次人才团队，特别是上海交大的高层次人才资源，汇聚一批优质创新平台和创新人才，加快推进陶铝新材料产业创新中心和技术创新中心、国家铝基材料及制品检验检测中心等项目建设，打造技术人才发挥作用的科研平台，为高质量发展注入强劲动力源。
（四）借梯登高是实现产业高质量发展的创新路径。欠发达地区实现高质量发展必须借机借势、引资引智。沪苏浙地区人才富集，科技资源丰富，是我国经济发展最活跃、创新能力最强的区域。淮北市抢抓长三角一体化发展红利，立足传统铝产业发展基础，对标上海交大陶铝新材料创新科研成果，招引社会资本投资共建，打造陶铝新材料产学研一体化发展基地，有力推动了淮北市铝基产业实现高质量创新发展。
（作者单位：市委政研室）
