刘明旭

党中央决定，自2025年全国两会后至7月，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。早在2012年12月4日，中共中央政治局就召开会议，审议并通过了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，中央八项规定的第一条就是要改进调查研究。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究的运用与发展。习近平总书记多次提出调查研究对于年轻干部成长的重要推动作用，在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调：“面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。”当前我国面临国内社会矛盾不断演变、国际风险挑战不断加大。新形势下，新事物不断催生新动能，推动传统调查研究的变革。年轻干部要认识和掌握这一社会变化，需从以下六个方面提高调查研究能力。

一、夯实根基：强化调研能力

（一）“双基淬炼”补短板。

一是加强基层经验积累。年轻干部应通过多种途径走进基层获取经验。在基层工作中掌握村情民意，了解农村产业发展、基层治理、基础设施建设等实际工作，在与村民相处中，掌握沟通技巧，学会站在村民的角度思考问题，引发情感共鸣，真正成为村民的“自己人”。面对群众矛盾，敢于直面群众的诉求与不满，在处理各类信访案件中，锻炼矛盾化解能力，了解群众工作的复杂性和敏感性。二是强化基础理论。强化基础理论可以分为主动和被动。主动方面，年轻干部可以主动学习相关理论知识、从案例和已有成果中汲取经验，积极参加区域内调研活动和调研课题，做到自主学、主动问、积极做三位一体；被动方面，通过选调年轻干部开设“调查研究”能力提升班。开设理论课辅导的同时，同步纳入案例课、实践课和部署调研任务。在掌握理论知识和案例的同时，继续通过社会实践，深入学习田野调查与访谈法的技巧、掌握调研中沟通与记录的方法、学会引导受访者讲述并挖掘背后的信息。最后在培训中完成布置的调研任务，推动调研成果转化与运用，切实做到学有所成。

（二）“导师制”传帮带。

资深干部应匹配年轻干部担任其调研导师，形成“一对一”或“一对多”的指导模式。导师凭借丰富的工作经验，指导年轻干部在调研中敏锐识别“非显性问题”。例如，在政策执行过程中，一些隐性阻力可能源于部门利益冲突、历史遗留、传统观念束缚等问题，往往难以察觉，导师可通过自身经验引导年轻干部发现问题。在传授“一线工作法”经验时，导师可分享如何在农户家、车间、企事业单位等一线调研场景中，与群众、员工、企事业工作人员打好交道、拉近距离，获取真实可靠的信息。

二、方法创新：推动技术与传统融合

（一）构建“数字+田野”混合模式。

前期锁定方向。习近平总书记指出，“互联网是做好新时代群众工作的重要阵地，也是重要手段。大量群众特别是青年喜欢通过网络获取信息、发表意见。”年轻干部需要充分利用互联网的大数据抓取能力，通过网络、社交媒体等工具，实时抓取热点，了解社会公众关注的焦点问题。同时在互联网上针对特定的问题也可以进行调查设计、收集关联资料和分析等。中期结合实践。将线上了解到的信息，数据制作的调研提纲与调研实际相结合。例如问卷调研便捷、覆盖面广的优势与线下蹲点、深度访谈等方法相结合。线上问卷可借助社交媒体平台扫码、小程序分享等渠道，快速收集大量样本数据，了解不同群体对某一问题的不同看法。线下蹲点则深入社区、农村、企业等基层单位，从面对面的交流中，获取深层次的态度、行为和信息。后期科学分析。通过提取和总结有效材料，进行梳理和提炼。其次运用AI（DeepSeek、豆包等）文本分析技术，对收集到的大量文本数据进行快速处理，提取有效信息。同时，保留调研笔记中的鲜活案例，能够进一步展现调研对象的实际情况，增强调研报告的说服力，使调研成果更具可读性和实用性。

（二）创新群众参与形式。

习近平总书记强调：“‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野。’很多网民称自己为‘草根’，那网络就是现在的一个‘草野’。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。”当前调查研究更要在网络中走好新时代群众路线，当前我国网民数量约11亿人，年轻干部要利用好熟悉互联网搜集资料优势，充分运用网络问卷、公众号、短视频等平台征集意见；有条件的可通过搭建“云端议事厅”，通过视频会议软件或在线论坛，实现实时互动交流，打破时间和空间限制，让广大人民能够便捷地参与到调研中来。另外针对线下群体，年轻干部可结合当前“剧本杀”等情景活动，开展“院落夜话”“茶馆品鉴”等场景化沟通活动。在茶馆中，边喝茶边聊天，营造轻松自在的氛围，让群众能够畅所欲言，充分表达自己的诉求。

三、过程优化：建立全链条科学机制

（一）问题导向的“精准选题”。

一筛政策重点。紧密围绕国家重大战略部署，如2025年中央一号文件中的持续整治形式主义为基层减负、加强文明乡风建设、推进农村移风易俗等问题，基层治理中的社区建设、维护农村稳定安宁、加强农村基层党组织建设等问题，明确年度重点调研任务；二筛矛盾焦点。通过调研走访了解民生诉求、政府电话热线、舆情信息等聚集焦点，找出社会矛盾突出的领域和问题；三筛能力盲点。结合年轻干部自身的知识结构和工作经验，查找其在调研中容易忽视或难以把握的领域，如产业发展、数字化治理等，避免调研选题缺乏实际价值。

（二）动态跟踪与迭代调研。

推行“一次调研、N次回头”机制，对于重大调研课题，设置明确跟踪期，如半年或一年后进行回访。在跟踪过程中，全面了解政策落地效果，收集政策实施过程中出现的新问题、新情况。根据跟踪反馈结果，对调研成果进行迭代更新，不断完善政策建议，破除“一调了之”的错误思维。

四、成果转化：打通“研以致用”最后一公里

（一）分级分类转化调研成果。

即时性建议。对于一些能够立即解决的问题，如社区环境卫生脏乱差、公共设施损坏等问题，可通过政务APP、简报等形式，快速将调研发现的问题反馈给相关部门，督促整改，并及时跟进整改情况。政策性建议。对于涉及长远发展的政策性问题，如城市绿色转型、发展低空经济等，联合负责部门、专家进行深入论证，充分考虑政策的可行性、持续性和潜在影响，将成熟的建议纳入中长期规划，为政府决策提供科学依据。风险预警建议。建立“调研红黄灯”机制，对调研中发现的苗头性问题进行风险评估。对于风险较低的黄灯问题，及时发出预警，提醒相关部门关注并采取预防措施；对于风险较高的红灯问题，成立专项工作小组，提前介入，制定应急预案，将风险化解在萌芽状态。

（二）可视化与叙事相结合。

利用图表、照片、微视频等可视化手段呈现调研结果，使复杂的数据信息更加直观易懂。例如，用折线图呈现发展趋势、用照片反映调研问题（如菜市场营商环境与安全环境）、用典型案例故事引发情感共鸣（如贫困家庭在扶贫政策帮扶下脱贫致富的真实经历），直观的调研成果能进一步增强调研的影响力和决策参考价值。

五、制度保障：激励与容错并重

（一）考核评价改革。

在干部考核评价体系中，设置“调研成效”考核项，重点考核调研成果的转化率，即调研提出的建议有多少被实际采纳并转化为政策措施或工作实践；通过问卷调查、实地走访等方式，关注群众满意度，了解群众对调研工作及成果应用的评价。推动年轻干部调研秉持实用至上，摒弃以调研报告篇幅长短、领导批示次数为考核标准的做法，更加注重调研质量和实际运用效果。

（二）提供容错空间。

对于年轻干部在调研中因创新方法导致的非原则性失误，如在运用新的数据分析工具时出现的操作偏差、在尝试新的调研形式时效果不佳等，建立免责机制。明确容错范围和条件，鼓励年轻干部勇于尝试新方法、新技术，在探索中积累经验，不断提升调研能力，营造宽容失败、鼓励创新的良好氛围。

六、文化浸润：培育健康管用调研观

一是定期组织年轻干部开展案例教学活动，深入剖析正反案例。以正面案例为榜样，分析其成功经验和方法；以反面案例为警示，引导年轻干部反思问题所在，强化“没有调查就没有发言权和决策权”的意识。二是榜样引领与荣誉激励。开展调研成果评选活动，制定严格的评选标准，从调研成果质量、问题分析、解决效果、群众满意度等多个维度进行评选。对评选出的“调研模范成果”进行广泛宣传，通过内部刊物、官网、新媒体平台等渠道，讲述调研故事和先进事迹，塑造“求真务实”的文化氛围，激发广大年轻干部投身调研工作的积极性和主动性。

年轻干部做好调查研究是一项系统工程，需要结合时代背景，围绕时代难题，才能运用调查研究回答好时代之问。当下年轻干部既有高素质、高生产力的便利条件，又有好时代、好未来的奋斗方向，但也需要广大年轻干部树立正确调研观、明确任务使命、践行好调查工作，深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述。党和国家要培养好一批既熟悉国家政策方针，又深入了解基层实际情况的新时代调研骨干，使他们真正成为政策制定的“眼睛”和群众呼声的“传声筒”，为实现中国式现代化贡献青年力量。

（作者单位：杜集区委党校）