赵德清

习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行了科学谋划和系统部署，同时分析了当前形势和任务，为继续以全面深化改革推进经济社会高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

淮北市拥有丰富的煤炭资源，是典型的资源型城市。然而，随着煤炭资源的逐渐枯竭，淮北市既面临着产业结构单一、生态环境压力大、人才流失严重以及创新能力不足等多重挑战；也有着理论指引、资源优势、区位优势、政策支持等诸多机遇。

党的二十届三中全会后，淮北市干部群众深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和全会决策部署，以钉钉子精神抓好重大改革举措落地见效，以高质量发展的实际行动和成效，全力做好经济社会发展各项工作，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献。

一、淮北经济发展面临的挑战与机遇

1.淮北经济发展面临的挑战。

产业结构单一：长期以来，淮北市以煤炭产业为主导，产业结构单一，导致经济抗风险能力较弱。随着煤炭资源的逐渐枯竭，产业结构转型迫在眉睫。

生态环境压力大：煤炭开采和加工对生态环境造成了严重破坏，环境保护和治理任务艰巨。淮北市需加大力度推进绿色发展，实现经济与环境的协调共生。

人才流失严重：由于产业结构单一和经济发展水平相对较低，淮北市面临严重的人才流失问题。高端人才和青年人才的流失制约了淮北市的创新发展。

创新能力不足：淮北市在科技创新方面投入不足，创新体系不完善，导致经济发展缺乏内生动力。

2.淮北经济发展面临的机遇。

理论指引：习近平总书记考察安徽重要讲话和党的二十届三中全会做出的改革部署为淮北市继续深化改革、推动高质量发展提供了方法论和路线图。

资源优势：尽管煤炭资源逐渐枯竭，但淮北市仍拥有丰富的其他资源，如农业资源、旅游资源等，为发展新兴产业提供了潜力。

区位优势：淮北市位于长三角一体化发展、中部崛起等国家重大战略区域，具有独特的区位优势，有利于吸引外部投资和技术创新。

二、淮北在深化改革、发展经济的过程中取得的成就

1.实现了产业结构的转型升级：淮北市在产业结构调整上迈出了坚实步伐。某新能源科技有限公司在淮北的落地生根，便是这一转型的生动写照。该公司专注于太阳能光伏产品的研发与生产，凭借其高新技术和创新能力，迅速成为淮北经济增长的新亮点。目前，淮北市已经形成新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品四大新兴产业集群，正在迎来由“重”到“轻”的转变。

2.实现了绿色发展：淮北市在绿色发展方面不遗余力，大力发展风能、太阳能等清洁能源，贯彻实施“蓝天保卫战”和“碧水行动”，持续加大对相山等自然景区的投入，加快对采煤沉陷区进行生态修复。同时，淮北矿业集团作为传统煤炭企业，积极引入智能化开采技术和环保设备，积极探索煤炭产业绿色发展的路径。目前，淮北市正在实现从“黑”到“绿”的华丽转身。

3.优化了营商环境：淮北市深化“放管服”改革，推广使用“皖企通”APP，让企业家们足不出户就能办理各类业务，享受便捷服务。

4.加强了人才队伍建设：淮北市近年来出台了《淮北市高层次人才储备金制度实施办法（试行)》《关于加快集聚产业人才推动“五群十链”产业高质量发展若干政策》等文件，开展“人才淮北行”“招才引智高校行”等系列活动，设立“淮北人才日”，持续优化人才发展环境，让高层次人才有“甜头”、后备人才有“奔头”，为淮北的经济发展提供了人才支持。

5.推动了科技创新：淮北市在科技创新方面持续发力，一批高新技术企业在这里孵化成长，为淮北的产业升级注入了强劲动力。通过“企业+科技”融合发展，完善科技企业的梯次培育。2023年底，淮北市高新技术企业总量就已经达347家。近三年实施产学研合作项目930项、完成企业吸纳技术合同成交额384.95亿元，累计培育高新技术企业347家、备案科技型中小企业547家。

三、淮北在经济发展实践中积累的宝贵经验

近年来，淮北市在深化改革的征途中聚焦“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”发展定位，不仅让曾经的老工业基地持续焕发新活力，而且还积累了一系列经济建设的宝贵经验。

1.坚定不移地贯彻党的路线方针政策。党的二十届三中全会指出，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。用先进的理论引领改革开放，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，开拓创新、锐意进取，把各项改革任务落实落细落具体，在服务全国、助力全省改革发展大局中奋力谱写中国式现代化淮北实践新篇章。

2.坚持有效市场和有为政府的辩证统一。淮北市在深化改革中，始终坚持市场这只“看不见的手”在资源配置中的决定性作用，同时发挥有为政府的宏观调控作用。

3.坚持创新驱动发展战略。淮北高新技术产业开发区现有规上工业企业69家，获批国家高新技术企业25家，战新企业23家，国家实验室1家，省级创新平台15个，全国制造业单项冠军示范企业1家，全国制造业单项冠军培育企业1家，国家绿色工厂2家，国家知识产权示范企业1家，国家知识产权优势企业3家，博士后工作站3个，院士工作站1个，中国驰名商标2个、中国名牌产品1个。先后与中国科大、上海交大、安徽大学、大连化物所等大院大所建立战略合作关系，高标准建设临涣化工园区中试基地。众多高新技术企业和创新平台推动了生产力的跃升。

4.加强政策引导，创造亲清政商关系。淮北市在深化改革中，注重发挥政策的导向作用。如针对新能源产业的发展，政府出台税收减免、资金补贴等一系列优惠政策，吸引了众多新能源企业落户淮北。通过举办政策宣讲会、发放政策手册等方式，提高了政策的知晓度和执行力，确保了政策的有效落地。

5.坚持对内开放，深化区域合作。开放是中国式现代化的鲜明标识。淮北的开放不仅要向外，还要向内开放。积极融入长三角一体化发展大局，与周边城市深化合作。积极承接江浙沪转移产业企业，全力推进淮宿蚌城际铁路建设，开通淮北—萧县、淮北—徐州的城际公交，建成濉溪芜湖现代产业园，通过资源共享和优势互补，实现了产业的协同发展。通过推进交通的互联互通，不仅方便了市民出行，也促进了区域经济的深度融合和共同发展。

6.坚持绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。淮北市创新实施采煤沉陷区治理，全力攻克石质山造林难题，因地制宜发展生态旅游，形成了良好的人居环境。

这些在实践中积累的宝贵经验，为淮北市未来发展提供了有益的借鉴和启示。

总之，在党的领导下，淮北市正在以推动产业转型升级支撑，以坚持区域协同发展为纽带，以共同富裕为目标，以绿色低碳发展为导向，贯彻落实党的二十届三中全会的重大战略部署和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，努力推动淮北高质量发展。作为淮北市民，我们每一个人都有责任立足岗位建功立业，为建设家乡，为中国式现代化和民族复兴大业贡献自己的智慧和力量。

（作者单位：淮北市实验高级中学）