曹 瑞

2024年以来，杜集区矿山集街道人大工委积极探索人大参与基层治理新路径，用好用活“流动红板凳”这一形式简单、随用随搭、贴近群众的特色载体，推动工作重心下移、代表力量下沉、服务触角下延，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和认同感。

强化靠前意识，“红板凳”上解民忧。坚持人大代表、党员代表带头、群众广泛参与的原则，积极吸纳社区网格员、楼栋长、居民代表、“五老”等群体力量，着力打造一支群众基础坚实稳固、处理问题公平公正、协调沟通经验丰富、服务邻里热心耐心的“红板凳”队伍。服务阵地下延，用“红板凳”代替办公桌，结合“有事请找我”“我为群众办实事”，将各类资源下沉到板凳上，累计为居民提供低保申办、养老保险缴纳、高龄津贴申报等便民服务68人次，真正实现由居民“跑腿”向社区“下沉”模式的转变。矛盾调解前置，组织“红板凳”队伍主动下沉到社区人员密集场所，以“群众视角”了解社情民意，在“拉家常”中细致“打捞”各类矛盾隐患23个，及时就地化解矛盾纠纷11起，实现矛盾纠纷“抓早、抓小、抓苗头”，遇到问题“早发现、早干预、早化解”。 “这几天下大雨，这条路路面积水特别严重，几乎就变成了‘水路’，出行很不方便。”2024年8月，杜集区人大代表、杜集社区居民孙秀英接到居民反映后，及时上报，经研究决定召开“红板凳”议事会。孙秀英介绍：“我们会前组织居民代表与专业工程师多次实地勘测查看，会上参会群众各抒己见，共同商讨拿出了切实可行的排水改造方案，通过修建排水沟、加固低洼路段等措施，有效缓解了雨季积水问题，保障了居民群众的出行安全与生产顺利进行，事情得到圆满解决。”

通过“红板凳”议事会品牌效应，组织“红板凳队伍”定期到群众聚集场所、田间地头、百姓说事点等主动了解社情民意，在网格内显著位置公示“红板凳队伍”成员电话，收集居民诉求，建立起“收集—协商—落实—反馈”的闭环治理模式，进一步延伸群众工作阵地，切实解决群众的关键“小事”，推动基层治理水平持续提升。

抓好宣传教育，“红板凳”上聚民心。充分利用居民茶余饭后闲暇时间，召集居民群众搬起“红板凳”围坐在居民院内、小区门口或田间地头，常态化开展“法治宣传进社区”、心理疏导、未成年人权益保护等方面的活动。这些活动不仅向居民普及法律知识，提高他们的法治意识和素养，丰富了居民的文化生活，还增强了他们的参与感和归属感，为推进基层民主建设营造了良好的氛围。说爱听的理，鼓励“红板凳”队伍用白话、顺口溜、快板等“土味”方式，把居民群众关心的医疗、教育、就业、养老等政策讲清楚、说明白，推动各类政策在基层“落地生花”。讲身边的事，着力发掘身边的好人好事，引导居民群众广泛参与评议，掀起“美家美院”“好媳妇”“好婆婆”“杜集好人”等评选热潮，持续营造崇德尚善、孝老爱亲、勤俭持家、邻里守望的良好社区风尚。通过“红板凳”议事会这一平台，各类宣传教育也取得显著效果。“河边走，莫停留，水深危险记心头；小朋友，你听话，大人陪伴少忧愁；会游的，别逞能，偷偷下水命难留……”这是2024年6月份，杜集区人大代表黄喜梅、“红板凳队伍”成员在社区文化广场绘声绘色宣传预防溺水知识的场景，广场上摆着几排红色小板凳，每排凳子上都坐满了人，有大人也有小孩，大家都听得聚精会神，时不时点头表示赞同。“夏季，溺水事件时有发生，让人痛心疾首。”黄喜梅语重心长地说，“通过‘红板凳’议事会，我们希望将这份安全意识深深植入每个社区居民的心中，特别是要让孩子们意识到水边的危险，学会自我保护。”在场群众纷纷表示，这样的防溺水宣传及时又必要，他们会将学到的知识带回家中，传递给家人和邻居，共同营造一个安全、和谐的社区环境，防溺水的安全网正在社区中悄然织就。目前，依托“红板凳”议事会开展各类宣讲24场次，覆盖居民群众930余人。

深化民主协商，“红板凳”上体民意。闭环办理，以“流动红板凳”“红板凳议事小屋”为载体，以居民群众实际需求为导向，通过现场摆问题、议对策、解难题的方式组织开展各类“红板凳”议事会33场，收集居民群众提出的“金点子”23条，协商解决社区基础设施建设、土地流转、宅基地纠纷等各类问题21个，逐步建立完善“说、议、干、评、晒”的治理闭环。多方协同，针对居民反映的“疑难杂症”，社区解决不了的，人大代表发挥“代言人”角色，及时反映，由街道党工委牵头，充分整合街道机关和辖区单位资源，联合公安、司法、城管、信访、物业等共治力量联合办公，进一步扩大“红板凳”队伍“朋友圈”。问效于民，实施首问负责制和限时办结制，将问题处理结果进行公示并在“红板凳”议事会上讨论评价，把居民群众满意度纳入社区工作者年终考核的重要依据，有效避免“说而不议、议而不干、干而不结、结而无效”。