张 伟

近年来，相山区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以更好地发挥代表作用为主题，紧扣“关注民生提建议、五级代表在行动”，扎实推进代表工作“2121”工程，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，充分展现了全过程人民民主在基层的生动实践。

一、聚焦思想引领，旗帜鲜明讲政治

始终坚持以政治建设为统领，持续开展学习实践活动，着力提升人大代表履职能力。一是坚持党的全面领导。把坚持党的全面领导作为最高政治原则，严格执行重大事项、重要活动、重要会议请示报告制度，做到衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。二是强化思想理论武装。引领代表深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续加强党的创新理论学习，采取“走出去+请进来”方式，邀请专家、学者、优秀代表授课，切实做到深学细悟笃行，不断提升人大代表政治素养。三是加强人大新闻宣传。结合“江淮普法行”“宪法宣传周”等活动，多渠道多方式宣传法律法规及人大工作新进展，营造良好人大宣传氛围。《“办公晨摊”让履职阵地“活起来”》获评第24届安徽人大新闻奖，《安徽淮北相山区：打通联系群众的“关键一米”》等多篇稿件被《人民代表报》《江淮法治》等省级以上媒体采用，用心用情传递新时代人大之声，相山人大工作影响力不断提升。

二、聚焦平台搭建，完善机制强保障

围绕“服务大局、助力发展、反映民意”原则，建好人大代表履职平台，强化活动载体功能。一是健全规章制度。坚持属地原则、行业原则、兼顾原则，科学组建代表小组，健全完善小组活动、接待选民、代表述职等十多项制度，实现代表履职制度化规范化。二是夯实履职阵地。打造“线下+线上”履职平台，不断拓宽民主渠道。建好线下平台，以实用性、便利性为导向，按照“六有”标准，更新代表活动室11个，完善代表联络站40个，形成由代表活动室、代表联络站及群众联系点等组成的网格体系，为代表依法履职提供了活动阵地。东山街道人大代表活动室获评安徽省首批平台建设示范点。建强线上平台，推进代表履职评价管理系统建设，设立代表履职“二维码”，实现“码”上找代表，数字化赋能代表履职，网上融合办理大会建议和社情民意，实现履职方式多样化、联系群众多类型。三是创新实践载体。融合“流动办公桌”联络平台，聊家长里短，话民生实事，用实际行动察民情、解民忧，不断提升基层治理效能；共享“来赶集吧”等履职平台，让群众有话直说，现场收集、现场回应，积极推进各项意见建议的办理与落实，助推解决了一批困惑群众的热点难点问题。

三、聚焦履职实践，主动作为促发展

坚持以人民为中心，充分发挥代表主体作用，2024年组织和保障代表小组开展调研视察、执法检查、工作督查等65次，联系国家机关46次。一是关注经济发展重点。市人大代表第十五小组开展高标准农田建设调研，针对存在部分农田投资标准不高、建设内容不全、重建设轻管护等问题，提出要加强项目建设与乡村振兴有效融合等建议，为推进乡村全面振兴建言献策。东山街道组织市区人大代表联动开展惠企服务工作调研，建议要倾力在企业政策咨询、项目申报、政务服务便利化上抓突破，打造政策更优、审批更简、成本更低、服务更好、监管更准的营商环境，进一步稳经济、促增长、优环境。二是化解环境治理难点。渠沟镇三级人大代表调研市油西环保建材有限公司大气污染问题，指出生产区域内扬尘、地沟槽存有淤泥、露天存放部分黏土等问题，建议进一步强化安全生产工作责任制，主动作为落实治污措施，积极引导转型升级，探索绿色化、数字化、智能化发展之路，有效提升环境质量。三是疏通基层治理堵点。市人大代表第十四小组开展联系国家机关暨调研校园食品安全工作，市市场监管局现场邀请人大代表对各类食材随机抽样“您点我检”。代表们建议要强化制度建设，推动学校食品安全工作规范化制度化长效化发展；强化宣传培训，提升安全意识；强化过程监管，注重日常监督，推动降低学校食品安全风险隐患。相南街道市区人大代表调研城市停车场规范管理工作，发现老城区停车位供求缺口较大、地下车库使用率低等问题，建议强化规划引领、整合停车资源、建立协调机制等建议，推动解决城市停车难问题。

四、聚焦联系群众，用心用情惠民生

实施“一线工作法”，做到代表履职在一线、倾听民声在一线、解决问题在一线。一是聚力办好社情民意。人大代表积极响应，选择群众在生产、生活和工作中密切关注又渴望解决的问题，小切口、微建议，全面落实每名人大代表每月反映一条社情民意。健全收集、梳理、研处、交办、督办、反馈、评价闭环工作流程，2024年共收集市区镇三级人大代表社情民意和群众诉求3285条，办结3253条，在办32条，推动解决一批群众急难愁盼的民生实事。二是抓实接待群众制度。落实“双联”机制，人大代表通过“家室站点”联系群众，广泛听取意见建议，宣传政策法规，体察群众冷暖，真正实现联系服务群众“零距离”。落实代表接待日制度，每月5日或25日到企业、街道、社区接待选民，做到每月有主题，月月有活动，2024年接待选民1600余人次，集中协调解决选民反映难点问题384个。通过代表活动室（联络站、联系点）质效并举，在建好基层单元中不断夯实全过程人民民主。三是高效推动建议办理。围绕“内容高质量、办理高质量”的要求，创新督办人大代表建议，把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中。高度重视，强化办理责任。始终把代表满意、不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，第一时间梳理研判，明确职责，压实责任，集中交办，调研督办，确保建议办理工作顺利开展。完善机制，提高办理质量。构建“政府分管领导领办、具体单位承办、人大对口工委督办、代表全程参与”的长效机制，并将建议办理纳入年度绩效考核，重点督办代表反馈不满意的意见建议，通报办理工作不够重视的单位，实现办理规范化、制度化、常态化。严格要求，强化办理实效。坚持问题导向，找准症结，精准施策，标本兼治，举一反三，推动工作常态长效。坚持目标导向，定期、不定期督查建议办理进展，同时找准差距短板，不断推动办理工作提质增效。坚持效果导向，秉承“让代表满意、让群众受益”建议办理理念，确保高质量落实。区十二届人大三次会议交办的119件建议（含1件闭会期间建议），办结率、满意率均为100%，实现了代表建议办理过程和结果“双满意”，办理质量和代表满意度“双提升”。

五、聚焦能力建设，优化管理激活力

完善《人大代表履职管理办法》，促进代表履职管理更加科学规范。一是履职建档增动力。印制《人大代表履职档案》，全员、全程、全面记录代表履职实绩，把评价结果作为代表评优评先、连选连任的重要依据，全面提升代表履职积极性。二是强化指导促规范。定期、不定期督查基层人大工作开展，补弱固强，常态长效，落实落地；每年对镇（街）人大开展全面督查指导，以查提档，不断提高基层人大工作规范化标准化实效化水平。三是主动述职提质效。坚持代表述职“两公告”、过程“三公开”，逐步实现述职程序化、规范化，确保届内代表述职全覆盖。2024年，74名区级人大代表在34个选区向辖区选民口头述职，展示履职实绩，接受选民评议。以严肃、严谨的态度，强化代表履职成效管理和运用，依据评价结果评选优秀人大代表、优秀人大代表小组等。