费蕙蓉

党的十八大以来，习近平总书记在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出系统阐述，提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的改革篇，形成了新时代全面深化改革的科学世界观和方法论，在指导新实践、引领新变革中展现出强大的真理魅力和实践伟力，也为进一步全面深化改革提供了强有力的思想武器。

新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一。党的二十届三中全会部署进一步全面深化改革、推进中国式现代化的同时，也对新时代全面深化改革的理论成果进行了集中总结。

“六个必须坚持”的重大原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义。《决定》提出进一步全面深化改革必须贯彻的六条重大原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等。从实践层面上，“六个必须坚持”是对新时代全面深化改革宝贵经验的历史总结，是对进一步全面深化改革的根本要求；从理论层面上，“六个必须坚持”集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义。

坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新是紧密联系、高度统一的有机整体，确保了全面深化改革的正确方向和根本立场。全面深化改革始终要坚持中国特色社会主义不动摇，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，不能偏离中国特色社会主义道路，因此，全面深化改革总目标首先是坚持和完善中国特色社会主义制度；坚持把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；坚持以人民为中心，以促进社会公平正义、增进人民福祉为全面深化改革的出发点和落脚点，始终尊重人民主体地位和首创精神。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党是全面深化改革的政治领导力量，党在领导新征程的全面深化改革中，也要走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新，回答的是新时代的改革举什么旗、走什么路的时代课题。

坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念集中体现了新时代全面深化改革遵循的系统集成的科学方法。党的十八届三中全会明确了以“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标，制度建设始终是改革的主线。通过党的十九届四中全会对国家各方面制度的定位，巩固根本制度、完善基本制度、创新重要制度贯穿了改革的全过程，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，巩固和发展中国特色社会主义制度优势取得丰硕成果，国家治理体系和治理能力现代化水平进一步提升；全面依法治国是中国式现代化的重要保障，新时代的改革实现了改革和法治相辅相成、相伴而生，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。从本质上讲，改革和法治是“破”与“立”和“变”与“定”的辩证统一。这些年来，我们坚持改革和法治两翼齐飞、双轮驱动，取得了许多重要成果和宝贵经验。在党的二十届三中全会上，坚持全面依法治国也上升为新时代全面深化改革的方法论。新时代的改革是一项复杂的系统工程，需要坚持系统观念，全面系统谋划、整体协调推进，厘清重大改革的逻辑关系，打好改革“组合拳”，做到前后呼应、衔接配套，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。系统思维必须通过制度化、法治化方案实现，才能达到全面深化、系统集成的效果。

“三个更加注重”集中概括了进一步全面深化改革的基本方略和指导方针。《决定》在总论部分表述的进一步全面深化改革的指导思想中，“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的表述，集中概括了新时代全面深化改革的基本方略和指导方针。

系统集成、统筹兼顾是习近平新时代中国特色社会主义思想的系统思维方法在改革领域的经典运用。改革已经进入深水区，难以权衡的矛盾和问题越来越多，复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有，新时代的改革从一开始就非简单的修修补补、零敲碎打，而是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，必须增强改革的系统性、整体性、协同性，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

更加注重突出重点。《决定》提出进一步全面深化改革要以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持两点论和重点论的辩证统一，既要看到主要矛盾，也要看到次要矛盾，既要看到矛盾的主要方面，也要看到矛盾的次要方面，克服片面性，防止顾此失彼。同时，必须抓住关键领域和薄弱环节，注重从人民群众急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，要围绕解决突出矛盾设置改革议题，有的放矢。

更加注重改革实效。抓改革、促发展，归根到底就是满足人民对美好生活的向往。党中央反复强调，要反对形式主义，推进改革一定要求真务实、务求实效，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要把抓改革作为一项重大政治责任，各级党政主要负责同志要把改革抓在手上，既挂帅又出征，既当改革促进派，又当改革的实干家，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。

科学的方法论是十八大以来开创改革开放全新局面的密码。党的十八届三中全会的划时代意义在于开创了我国改革开放全新局面，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，“全面”“深化”构成了新时代改革的主题词、关键词，是新时代改革最鲜明的特征。党的二十届三中全会总结了新时代改革的五个方面的重大成就，一是巩固和发展了中国特色社会主义制度优势，二是推动我国经济迈上高质量发展之路，三是许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，四是人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，五是推动党在革命性锻造中更加坚强有力。这些重大成就是习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动、以思想理论创新引领改革实践创新的必然结果，无不体现了科学的改革方法论的指导性意义。

全面深化改革方法论是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的生动运用，是人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下在改革领域的严格遵循和具体运用，是新时代党的改革理论的真理、原理、哲理，进一步推进了党的改革理论的体系化、学理化。

贯彻全面深化改革方法论 以钉钉子精神推动《决定》部署的贯彻落实。一是精心组织、统筹协调。坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，各部门各单位各系统主动担当作为，将自上而下的总体设计、统筹协调与自下而上的勇于创新、积极探索结合起来；二是整体推进、协调配合，既保持改革取向的一致性协同性，又准确把握改革的战略重点，不能打乱仗、眉毛胡子一把抓；三是先立后破、不立不破。合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，不超前、不滞后；四是结合实际、因地制宜。既有大局意识，又要紧密结合各地实际，充分尊重基层和群众首创精神，主动作为，制定周密可行的改革方案，防止照抄照搬、上下一般粗；五是切实防治改革中的形式主义、官僚主义，务求取得改革实效，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察，坚决落实中央出台的整治形式主义为基层减负的党内法规，使之成为长期有效的铁规矩、硬杠杠。

（作者单位：市委党校）