朱成科
把绿水青山建得更美，把金山银山建得更大。不负绿水青山，方得金山银山。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革。”高质量发展已经成为新时期中国经济社会的主旋律，推动实现经济高质量发展，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
资源型城市对我国经济的发展作出了巨大的贡献，然而，由于长期开采，也积累了很多问题。作为一座资源枯竭型城市，在新发展理念下，淮北市着力完善转型发展体制机制，综合运用宏观政策，激发创新活力，及时解决转型发展难题，快速形成内生动力，推动资源型城市高质量发展。
十年，在历史的长河中只是一瞬，然而新时代的十年，在党的二十大精神的引领下，在新发展理念的指导下，淮北市以其新气象、新发展深刻改变和塑造着这座多彩的资源型城市。
忆往昔：看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛
过去，淮北市产业结构不合理。由于长期依赖于煤炭资源，多年来，淮北市以能源工业为主的第二产业在经济中占绝对比重，第一产业和第三产业相对滞后。第一产业多为传统农业，主要种植玉米、大豆、水稻三大作物，粮食种植面积占总种植面积的95.7%。第二产业占主导地位，主要与煤炭采掘相关的产业，产业链较短。第三产业发展较为滞后，主要是餐饮、交通等传统行业。经过多年的转型发展，三次产业结构由2014年的8.0:66.6:25.4，到2018年的6.5:45.8:47.7，再到2021年的7.1:42:50.9，淮北市产业转型有了一定的优化。
过去，淮北市生态环境破坏严重。长期以来，淮北市对煤炭的过量开采，土地塌陷、工业废弃物大量排放等问题较为突出，给城市交通、城市生态治理等方面带来极大的阻碍。因此，对于资源型城市的转型升级，不仅要推动经济发展，而且要注重保护生态环境，只有坚持绿色发展，让绿色转型成为资源枯竭型城市持续发展的根本方式，实现经济发展与生态保护的双赢。
过去，淮北市区域交通体系有待完善。长期以来，由于位于皖北地区，淮北市在区域上存在一定劣势。虽然城市内部交通路网已初步建成，但整体上规模仍较小，结构也需进一步优化。同时，交通基础设施建设不发达，与省内其他城市相比，公共交通发展水平较低。
面对资源型城市转型的难题，淮北市以习近平总书记重要讲话精神为指导，从党员干部到普通群众，从专家学者到工程建设者，从古稀老人到年轻一代，无数人以生命赴使命，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起资源型城市高质量发展的铜墙铁壁。
看今朝：寄语洛城风日道，明年春色倍还人
如今，淮北市倒逼产业转型跑出“加速度”。第一，大力发展先进制造业。淮北市以高端化、高技术化、集群化和全产业链构建为方向，集中力量、集聚资源、集成政策，发展壮大战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，形成战略性新兴产业、传统优势产业双轮驱动发展的良好态势。第二，发展战略性新兴产业。深入推进“三重一创”建设，完善战略性新兴产业“专项—工程—基地—集群”梯级推进格局，力争省级重大新兴产业基地跻身国家级战略性新兴产业集群。围绕碳基、铝基、硅基、生物基、高端装备制造产业领域，打通产业链，构建大循环，基本形成“四基”三千亿板块，成为淮北市经济高质量发展的中坚力量。
如今，淮北市抢占新基础设施建设“新风口”。一方面，加强新型基础设施建设，聚焦信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等重点领域。加强以5G为代表的新基建，重点推动5G基站和配套设施落地，提升设施资源利用效率。加快5G核心传输网改造升级，积极创建智能双千兆宽带示范市。另一方面，积极发展地理位置信息服务，推动北斗导航、量子技术基础设施建设。从长远来看，历史上每一次大的基础设施建设，都会助力产业发展，新基建也将推动经济转型升级，助力高质量发展。
如今，淮北市主动拥抱现代服务业“新蓝海”。第一，构筑服务业发展新体系。依托高校和科创平台，创新发展，全力推动生产技术服务业、信息技术服务业茁壮成长。持续深化服务业综合改革试点，推进服务业标准化、品牌化建设，培育高质量发展新增长点。第二，厚植信息服务业发展新动能。促进电子商务规范发展，加强与国内知名电商的战略合作，完善电子商务扶持政策，争创国家级或省级电子商务示范园。大力发展农村电子商务，推进农村电商网点巩固提升。
如今，淮北市深入挖掘数字经济“新富矿”。首先，坚持产业数字化、数字产业化协同发力。推进工业互联网、区块链、物联网、 数字经济产业基地等建设，推动数字经济和实体经济深度融合，构建大数据产业发展生态体系。其次，发挥数据要素价值，赋能智慧城市建设。政府应加大与大数据科研相关的财政资金投入，打破部门、行业、院校和企业的壁垒，建设产学研一体的大数据研发合作机制。再次，推动各地大数据建设均衡化发展。要对各个地区大数据重点工程进行调查和评价，持续推动优秀案例和成功经验的公开和推广。最后，为大数据催生的新业态作好政策准备。从长远来看，大数据会推动传统产业的变革和转型，催生全新的“大数据+”“数字+”等新业态新模式。扩大大数据行业的市场经营主体。
于高山之巅，方见大河奔涌；于群峰之上，更觉长风浩荡。让我们在未来的道路上，坚持理论联系实际，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚持不忘初心、继续前行，为资源型城市转型发展贡献自己的力量。
（本文系2022年淮北市转型发展研究中心重点研究课题“淮北市建设绿色转型发展示范城市路径研究”阶段性成果）
作者系经济学博士，淮北师范大学经济与管理学院教师
