冯永帅

习近平总书记在党的二十大报告中向全党发出“务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”的伟大号召。党的二十大报告强调敢于斗争、善于斗争，是针对目前一些党员干部缺乏担当精神、斗争本领不强、实干精神不足等问题提出来的，体现了我们党对新征程上严峻复杂考验的清醒认识、对以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，具有十分重要的理论和现实意义。

一、敢于斗争、善于斗争是实现中华民族伟大复兴的内在需要

（一）敢于斗争、善于斗争是中国共产党人坚持真理、担当使命最宝贵的精神品质。党的百年奋斗史就是一部伟大斗争史，“敢于斗争、善于斗争”是中国共产党革命、建设和改革实践中得出的重要历史经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，人民生活实现可感可见可喜的变化。这些伟大成就都是党和人民勇于斗争、拼搏奋斗的结果。

（二）加强斗争精神和斗争本领养成是提升干部职工执行力的必经之路。当前，我市正处于高质量转型发展爬坡过坎的关键时期，部分干部还存在斗争精神不足、斗争本领不强的问题，有的有“恐惧症”，不敢斗争，遇到矛盾问题绕着走；有的“本领恐慌”，不会斗争、不善斗争。事业是在解决矛盾过程中不断进步的，我们要加强斗争精神和斗争本领养成，依靠顽强斗争提高执行能力，打开事业发展新天地。

（三）敢于斗争、善于斗争是完成新征程伟大任务的动力保障。习近平总书记指出，我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，将伴随实现第二个百年奋斗目标全过程。越是目标远大、任务艰巨，越需要广大干部增强历史主动、厚植斗争底色，从百年党史中汲取斗争力量，从建设“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”中激扬斗争姿态，不断增强敢于斗争、善于斗争的意志和本领。

二、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，弘扬斗争精神增强斗争本领

（一）坚定拥护“两个确立”，筑牢斗争精神之魂。“两个确立”是干部职工养成斗争精神和斗争本领的“魂”。加强干部斗争精神和斗争本领养成，最关键的是学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把握好科学内涵和精神实质，掌握贯穿其中的立场观点方法，更好把握斗争方向、提高斗争成效。

（二）应对重大困难挑战，增强斗争本领。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在各种风险挑战中接受考验，才能锻造出过硬的斗争本领。沧海横流，方显英雄本色。开展城市更新、提高城市治理水平等重点难点工作，要求我们既要有逢山开道的硬功夫，又要有借力发力的巧功夫，善学善思、抢抓机遇，提高专业能力和专业素养。

（三）团结奋斗，把握善于斗争的方式方法。团结是有原则的团结，必须勇于同各种错误言行作斗争。根据工作情况变化，战略坚定性和策略灵活性有机结合，及时调整斗争策略。讲求斗争艺术，把敢于斗争、善于斗争融入团结奋斗全过程。

三、弘扬斗争精神增强斗争本领，提高淮北城市规划建设治理水平

党的十八大以来，淮北城市规划建设治理方面取得长足进步，规划引领能力持续增强， 市政基础设施更加完善, 城市品质不断提升,城市管理更加精细化,群众获得感不断提升。同时，和大部分城市面临的问题相似，我市城市规划建设治理方面还存在空间布局不够优化、城区人口分布不均衡、城市基层治理能力不足等问题。面对矛盾困难，像鸵鸟一样视而不见不行，推动工作粗枝大叶、花拳绣腿也不行。我们必须敢于斗争、善于斗争，在攻坚克难中闯关夺隘，不断提升城市规划建设治理水平。

（一）突出规划引领，优化城市空间布局。推动城市规划由增量规划向存量规划转变，优化用地布局、完善城市空间结构，提升规划服务城市建设的能力。结合山水特色、地域文化，强化建筑设计管理，塑造城市特色风貌。树立问题导向、目标导向、实施导向，通过“城市体检”查找城市功能性不足，补齐养老服务、社区服务、停车位、充电桩等公共配套设施短板。

（二）强化系统思维，提高城市建设品质。

1. 提升交通基础设施内外互联互通水平。按照“增密、扩容”总体思路，推动徐淮阜高速公路、京台高速双堆集出入口工程建设，谋划淮北西向高速公路、铁路建设，推动淮北对外运输大通道、城际交通主骨架等对外高效联通。谋划推动濉刘路（S411—永城段）等改扩建，提升淮北西向、西北方向辐射带动能力。

2. 统筹抓好城市更新。一是加强基础设施建设。研究在交通拥堵路口实施喇叭口改造。推动小区地下停车空间应用尽用，拓展城市停车空间。加快推进城区雨污分流工程、丁楼污水处理厂扩能改造工程实施，建立完善排水管理长效机制。二是优化老旧小区改造。健全统筹协调、居民参与、项目推进、长效管理机制，因地制宜增补养老设施、文化休闲等配套设施，有效改善居民生活品质。探索以市场化方式吸引社会力量参与，推动老旧小区存量资源整合利用。

3. 推动新城新区高品质建设。推动老城区公共服务等优质资源有序疏解至新城区，降低老城区人口密度，提升居住品质。完善东部新城配套设施，推动高铁西站片区路网建设，引导教育、医疗资源合理布局，完善和提升城市功能，提高城市综合承载力、竞争力、吸引力。

4. 促进矿山生态修复和绿化提升。一是推进矿山生态修复。推行市场化运作、科学化治理模式，持续开展朔西湖、凤栖湖等采煤沉陷区综合治理，推深做实河湖长制，打造山水相望、岸清水绿的优美生态环境。用活上级政策，统筹做好优质生态修复项申报试点等工作。二是促进国土绿化提质增效。立足地区特色，推深做实林长制改革，抓好采石宕口生态修复治理示范项目等重点工程。深化国家森林城市建设，科学有序推动“五绿”并进，扎实开展“五绿行动”，全面提升城市绿色本底。

（三）集聚合力，提高城市治理水平。一是齐抓共管聚集合力。建立完善社区、城管、物业、居民四方参与的协调议事联动机制，定期召开工作例会，精准发现解决群众反映的问题。充分发挥市城市管理委员会牵头抓总作用，对需要部门协同解决的问题，市城市管理委员会办公室及时以执法建议函、问题交办单等形式，向责任单位和属地政府反馈，推动问题源头治理。二是提升城市治理精细化智能化水平。深化“城管进社区”工作，精准高效回应群众诉求，提升城市人居环境品质。创新城市治理方式，完善智慧城管平台监督监测、指挥调度、考核评价、决策分析、公共服务等功能。抓好“淮北市民城管通”小程序运行。

作者单位：市人民政府研究室