吕国力
为破解传统制造业在转型时仍存在的“缺数据、缺方案、缺技术、缺支持”等问题，由此导致“不能转、不敢转、不会转、不愿转”等难题，淮北市积极探索“四赋四转”工作法，出台《以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案（2023—2025年）》，深化工业互联网创新发展三年行动计划，推进企业数据上“云”、设备加“芯”、生产换“线”，加快发展新质生产力。截至目前，完成工业互联网和数字化转型项目403个，为企业兑现资金1.54亿元，16家企业获评国家、省级数字化典型示范项目，28家企业获评国家级、省级绿色工厂。
一、主要做法
（一）数据赋能，让企业能转。加强网络体系建设。连续3年部署开展工业园区通信基础设施提升专项行动，定期召开5G网络建设现场办公会，加快推进企业内网IP化、扁平化、柔性化技术改造，园区固移融合“双千兆”虚拟专网建成运营。累计培育打造5G全连接工厂7个，建成5G基站3865个，提前实现全市城区、6个省级工业园区5G全覆盖。加强数据体系建设。深入实施制造业提质扩量增效“3221”行动，出台《大数据企业认定管理办法（试行）》，建立工业互联网数据资源合作共享机制，三大运营商工业互联网创新服务中心投入运营。建成数据中心IDC机房6处，云计算能力达7.79万核，云计算资源池与IDC机房均通过信息安全三级等保测评，数据采集、汇聚、应用实现“一网集成”。加强平台体系建设。聚焦“五群十链”重点企业，着力搭建基于云计算、大数据、物联网的工业互联网平台。打造淮北矿业行业级省级工业互联网平台1个，淮海实业、恒源煤电、华孚时尚、安徽矿机、合众机械、英科医疗、理士电池企业级平台7个，临涣化工园区入选区域特色平台，濉溪经开区获评“一区一业一样板”数字化转型示范园区。
（二）方案赋效，让企业敢转。“数字诊断”为企业把脉问诊。抢抓大规模设备更新战略机遇，构建企业数字化转型需求图谱和项目库，招引中国信通院和羚羊平台等机构，通过政府采购模式为企业提供免费诊断服务，建立诊断档案池并实施“一企一档”跟踪管理。累计诊断重点规上工业企业130家，英科医疗、瑞柏新材料等200多家企业实现生产控制、仓储物流、能耗管理等环节数字化转型。“资源入池”为企业靶向服务。面向全国建立市工业互联网服务商资源池，优选海尔卡奥斯、徐工汉云、讯飞智能等30家服务商，精准对接行业共性和企业个性需求，举办软件服务、两化融合贯标、网络安全和智能制造等各类活动25场，参与企业1972家次，628家企业领取软件服务包消费券并购买使用，完成率105.2%，居全省第4位。“上云用数”为企业降本增效。落实《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》，深入实施“皖企登云”行动，通过数据分析、挖掘、建模推动企业“上云升级”，全市“上云上平台”工业企业超1600家，84家企业通过两化融合贯标管理体系认证。比如，安徽省矿业机电装备有限公司集成建设“PLM（智能辅助系统）、ERP（企业资源管理）、MES（生产执行管控）”三类系统，实现减少用工90人，产能提高33%以上。项目入选工信部2023年新一代信息技术与制造业融合发展典范、工信部“绽放杯”5G应用大赛全国三等奖、“长三角企业数字化创新标杆案例TOP20”、“安徽省5G+工业互联网十大创新应用”名单。
（三）技术赋智，让企业会转。突出“链主企业”引领。聚焦汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业及市“十大产业链”链主企业，制定税收补贴和专利奖励等政策，支持建立产业上下游供应链采购、生产制造、产品服务等协同机制，组建链上企业利益共享联合体，以“链主企业”带动产业链“链式转型”。截至2024年底，全市数十家链主企业带动471家链上企业通过省级数字化转型测评，规上企业覆盖率为73.48%，居全省第2位。注重“标杆企业”示范。全力推进化工、生物医药、新能源等重点企业数字化改造，引导淮北矿业、曦强乳业、华孚时尚等标杆企业加大研发投入和设备投资，支持碳鑫科技打造“灯塔工厂”，推动国晟新能源、翌光科技、国轩象铝等企业树立智能化新标杆。共培育省级智能工厂、数字化车间40个，5G典型应用场景18个，工业互联网应用场景11个，安徽华润金蟾药业打造的“制造精准追溯场景应用”获评2022年度国家级智能制造优秀场景。扩大“中小企业”覆盖。落实《中小企业数字化转型指南》，按照“应改尽改”“愿改尽改”原则，以推广“小、快、轻、准”数字化解决方案和产品为主，推动近600家工业企业应用相关管理软件，165家“专精特新”企业实现数字化应用全覆盖。安徽曦强乳业应用全链路乳品管理平台项目获“中国数字化突破实践奖”，作为中小企业优秀解决方案在全省推广。
（四）要素赋力，让企业愿转。强化政策保障。出台《以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案（2023-2025年）》，深化工业互联网创新发展三年行动计划，完善高端装备制造、绿色食品等细分领域《数字化转型指南》，出台智能化制造、企业上云上平台、区域数字化转型等10项重点领域支持政策。建立政策宣传引导机制，举办制造业数字化转型大会，近2000人次参与专题培训和需求对接会，有效构建“市级政策+市高新区+县（区）1+5”政策体系。强化金融保障。扎实开展“十行千亿万企”3.0版中小微企业融资行动，成立市、县（区）数字化产业基金，出台内网改造、数字化诊断等6条“真金白银”支持举措，推广“信用贷”“技术改造贷”“专精特新贷”等金融产品，围绕融资、原材料供应、对标诊断等举办对接活动18场，达成金融对接17.6亿元。累计兑现制造业提质扩量增效等奖补资金1.3亿元，获省支持资金3106.9万元，位居全省第6、皖北第2。强化人才保障。将数字化高层次人才纳入“相城人才计划”暨紧缺急需人才引进目录，开展“电子信息产业合肥行”“智能制造产业链徐州行”“纺织服装产业链宁波行”等活动，累计招引数字化相关人才近1200人。深化校企合作，依托淮北师范大学、淮北理工学院、淮北职业技术学院等高校，鼓励企业申报建设人才培养工作站，支持技能人才参加国家级赛事“以赛代训”，累计培养数字化人才1500多人。强化机制保障。将制造业数字化转型列为“一把手”工程，成立市长任组长的工作专班，建立市委常委联系110家重点工业企业服务机制，实现市、县（区）分级包保企业全覆盖。充分发挥考核“指挥棒”作用，将推动数字化转型发展纳入高质量发展考核范畴，月度跟踪、季度通报、年度考核，推动制造业数字化转型走深走实。
二、几点启示
启示一：坚持政府引导，抢抓转型发展机遇。数字化转型给传统制造业带来巨大的发展机遇，关乎企业的生存和长远发展。实践证明，只有充分发挥政府引导作用，研究推动制造业数字化转型的优势和短板、思路和举措，因地制宜构建更加精准贴身、更具延续性的政策体系，不断优化数字化发展环境，才能把握发展主动权，在新一轮产业革命背景下构筑竞争新优势。
启示二：坚持创新驱动，增强科技支撑能力。推进制造业数字化转型，关键核心技术是制胜法宝。数字化转型利用互联网新技术新应用对传统制造业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。实践证明，加快数字化转型，要完善数字科技创新生态体系，集聚创新资源，突破“卡脖子”技术瓶颈，补齐短板，深化数字技术与制造业融合创新，以创新驱动赋能数字化转型，为制造业高质量发展插上“数字化”翅膀。
启示三：坚持分类施策，加强企业主体地位。企业是数字经济发展的主力军，也是数字化转型的主战场。数字化转型成功的关键在于充分发挥各类企业的主动性、积极性，做到因业施策、分类指导、试点推广，降低企业数字化转型门槛和成本，破解“不能转、不敢转、不会转、不愿转”难题。实践证明，加快数字化转型，要注重发挥“链主企业”引领支撑作用和“标杆企业”典型示范作用，推动上下游企业广泛享受数字化转型发展红利，带动更多的中小企业“转起来”。
启示四：坚持资源集聚，强化多元要素保障。数字化转型对制造业企业研发、生产、运输、营销全生命周期进行重塑，是一项长期性、迭代性系统工程，要统筹调配各类资源，为数字化转型提供有力保障。实践证明，加快数字化转型，要强化企业内外网升级改造，构建多层次工业互联网平台体系，加大数字化诊断、服务商引育、人才培养、融资等方面支持力度，助推传统制造业转型升级。
（作者单位：市委政策研究室）
