郑言

近年来，淮北市抢抓“智慧交通技术应用”试点机遇，聚焦交通运输行业智慧监管机制不健全、信息基础不强、智能应用不足等问题，围绕现代综合交通运输体系建设，运用智慧交通技术，提升交通运输综合执法能力，有效遏制交通运输行业各类违法违规乱象，在推动交通行业智能化监管上取得了积极成效。首届全国交通运输智慧执法大会在淮北市召开，淮北市交通运输局作经验交流发言。

一、主要做法

（一）完善体制机制，推进行业监管规范化。组建专门机构。在全省率先成立市交通运输运行监测调度中心，成立科技信息科，配备专职技术人员，统筹推进交通运输行业智能治理的基础设施、系统平台和应用终端建设，强化智慧交通技术融合、数据融合和网络安全保障。健全运行机制。监测调度中心发挥交通指挥中枢作用，负责全市交通运输行业监测、预警、调度等工作，利用智慧交通技术，将各类管理服务事项、违法违规行为等，在线自动分派至执法支队及公路、运管、海事行业监管部门进行处置。制定监管标准。先后出台《交通运输监管协同云平台技术规范》《交通非现场执法规范》《营运车辆违法行为智能取证技术规范》等10项地方标准和2部规章制度，涵盖交通非现场执法、违法行为智能取证、遮挡车牌自动识别、北斗在线自动检测、电子证据认定、协同云平台技术规范、智能监管数据库规范等7个方面，为智慧交通技术应用提供标准支持。

（二）强化基础支撑，推进行业监管信息化。布局监测网络。开展交通运输智能监测网点布局与建设工作，初步形成集普通视频、智能视频、动态检测、辅助分析等多种功能于一体，覆盖全市出入境口、重点路段、客货运输场站、集散地、港口码头等关键部位的行业运行智能监测网络。目前，全市交通运输监测重要节点电子地图基本全覆盖，日增各类实时监测数据已超1200万条。打通外部数据。建立交通运输大数据中心，打通交通运输、公安交警、市场监督等部门数据壁垒，建成集区域内经营业户、营运车辆、从业人员、运营线路、车辆违章、人员计分等多类要素数据为一体的大数据中心，实现信息互通互享。目前市交通大数据中心各类基础数据和运营动态数据超过96亿条。推行协同管理。整合交通运输行业车辆跟踪、违规线索、重点监管等数据资源，建成交通运输行业管理协同云平台，利用大数据、云计算、人工智能、北斗定位等技术，通过行业运行数字化监管、违规行为智能化发现，实现跨行业、跨部门、跨区域协同监管，有效解决行业内部不会管、不敢管、不愿管等问题。

（三）加快融合应用，推进行业监管智能化。“智慧交通+公路治超”。针对车辆超限超载这一长期存在的“老大难”问题，综合运用动态检测、数据甄别等智慧交通技术，推行以非现场执法为支撑的科技治超新模式，实现区域内行驶货运车辆的超载超限、改装拼装、遮挡号牌等违法违规行为全天候智能化监管。2020—2024年全市超载超限率分别为0.18%、0.03%、0.18%、0.237%、0.8%，低于国内各省市1%的标准。2022—2023年，淮北交通科技治超综合标准化试点项目在省级标准化验收中达到优秀等次。“智慧交通+安全生产”。针对两客一危等重点营运车辆，全域落实主动安全防范装置的配备、危险品运输运单管理和第三方监控服务，建立交通运输安全生产监管监察平台，对交通运输重点部位、企业安全生产重点环节、驾驶员危险驾驶行为等风险隐患，开展事前预警预防、事中处置与督察督办、事后跟踪的闭环管理，推动安全生产企业主体责任与行业监管责任有效落实。目前，纳入平台监管的重点运输企业602家，运输车辆18028台，从业人员11819人，市交通运输安全生产信息化管控体系被交通运输部评为全国“平安交通”优秀案例。“智慧交通+巡游出租”。为提升执法部门对巡游出租车的执法效率，约束拒载、拼座、不文明服务等运营行为，建立巡游出租车监控等平台，对全市1490辆出租车实现运营管理、视频监控、重点监控、历史轨迹查询等智能化监管。2022年1月以来，累计巡查巡游出租车27793台（次），有力促进巡游出租行业管理水平和服务质量提升。

二、经验启示

启示一：坚持系统思维推进。“智慧交通”包括交通感知、数据处理、智能决策和服务支持等模块，必须运用系统思维，发挥模块协同作用，实现对交通系统的全面监控和管理。实践证明，要坚持系统谋划，总结交通行业监管有效做法和成功经验的同时，放宽视野对标找差，探索利用社会资源参与基础监测设施建设，优化市火车站、汽车站、商圈、医院、旅游集散地等重点场所周边及城市主干道、易发生事故路段、易拥堵路段等重点路段动态视频监测网点布局，提升监管治理效能。

启示二：坚持数据信息共享。“智慧交通”涉及大量数据，推行“智慧交通”改革必须提高监管数据质量，加强数据信息共享。实践证明，要处理好“条”与“块”的关系，强化统筹组织，编制数据规则、数据接口、运行流程等标准，规范整理各方数据资源，打通交通运输、公安交警、市场监督等部门数据壁垒，实现信息互联互通、数据共享交换。

启示三：坚持科技创新赋能。“智慧交通”不仅改变交通载运工具，还改变交通运营模式、管理模式和服务模式，让整个交通行业高效安全。实践证明，要坚持科技创新，丰富智慧监管场景，依托交通大数据中心，优化行业效能分析模块、完善基础设施和搭建专业化系统平台，将智慧监管领域拓展至公路路政、路网工程建设、公路抛洒、行业监管线上线下协同等场景。