魏雅琦

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。近年来，杜集区人大常委会深入贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，积极打造践行全过程人民民主的基层单元，持续巩固完善、创新发展其实践路径、平台载体，推动全过程人民民主的杜集实践扎根基层，让人民群众感受到人大代表在身边、人大履职有作为。

“全方位”覆盖，打造见行见效的基层实践载体

基层民主是社会主义民主政治最广泛的实践，也是全过程人民民主的重要体现。“家室站点”是代表与选民群众联系的重要渠道，是了解民意、汇聚民智、反映民声的重要平台。

春日的杜集区段园镇毛庄村党群服务中心生机盎然，阳光透过玻璃窗洒在代表接待席上，映出一片暖意。2025年4月10日上午，镇人大代表连晴晴刚在接待席坐下，村民王大爷便推门而入，脸上挂着掩不住的笑容：“连代表，上次跟您反映的村口那段坑洼路，现在已经修好啦！孩子们上学再也不用绕道了。”这是段园镇人大代表接待日活动成效的一个生动缩影。今年以来，段园镇人大累计接待群众186人次，推动解决道路修缮、农田灌溉、路灯安装等民生问题173件，群众满意度达98%。

“过去反映问题要跑好几个部门，现在每月1日到代表工作站，啥都能唠！”欧集村村民李大姐对代表接待日制度赞不绝口。段园镇人大主席团创新推行“三定三公开”机制（定时、定点、定人，公开接待流程、公开问题清单、公开办理结果），在11个村（社区）设立代表联络站，将每月1日固定为“代表集中履职日”。

“能现场答复的马上解决，需要协调处理的就列入督办清单。”翻开那本密密麻麻记录着群众诉求的工作台账，每一条意见的处理进展都清晰呈现。在段园镇人大的持续跟进下，诸多民生问题都在稳步解决。

代表接待日不仅要“听民声”，更要“解民忧”。段园镇人大将接待日与代表年度履职评议挂钩，推动解决了一批群众反映强烈的“老大难”问题。去年，代表们推动完成了段园镇农村公路提质改造联网路（马小路、菜大路及祁河路）项目、段园镇袁庄行政村北陈中心村美丽乡村建设项目提升改造工程等3项重点民生项目，协调资金超600万元。

为扩大覆盖面，段园镇人大在传统接待站基础上，推出“流动接待”模式，同时探索“代表+网格员”协同机制，借助基层网格力量，让民意收集更精准、问题解决更高效。“群众的笑脸就是最好的履职答卷，我们要继续完善工作机制，让每一件民生小事都能得到妥善解决，让‘人大代表为人民’的承诺落到实处。”镇人大主席马明明表示。

人大工作最坚实的支撑在基层，最生动的实践也在基层。今年，杜集区人大常委会提出要健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，推动人大工作单元提档升级，计划建成6个全过程人民民主实践站，在常态化运行、特色化建设上发力，依托代表履职平台，推动代表联络站线上+线下深度融合，全力丰富全过程人民民主杜集实践。

“全过程”跟进，打造人民满意的监督矩阵

人大代表来自人民、扎根人民。民生实事关系群众切身利益，关系群众的获得感和幸福感。杜集区人大常委会持续深化民生实事人大代表票决制，支持和指导镇级人大在基层民主实践中，探索出一个又一个接地气的民主实现形式，有效推动全过程人民民主在杜集“落地生根”。

“我宣布，正式施工！”随着“轰隆隆”机器声传来，朔里镇刘楼村的村民脸上露出了欣慰的笑容。“要致富，先修路。刘楼村基础设施不够完善，道路坑洼，既影响群众的生产生活，也制约了经济发展。建议将道路硬化，彻底解决群众出行难的问题。”这是朔里镇人大代表赵建领在2024年民生实事项目征集上提出的《关于刘楼村村道硬化项目的建议》。收到建议后，朔里镇人大及党委、政府对建议层层筛选、反复论证，并经2024年镇十一届人大五次会议上票决通过，确定为2024年民生实事项目。

“这条路雨天坑坑洼洼，会沾得满脚泥，如今终于要动工了真是太好了！”家住路旁的王大爷满心欢喜地说道。

“由于雨水冲击以及来往车辆碾压，路段坑坑洼洼、破损严重，晴天泥土飞扬，每逢下雨更是泥泞不堪，村民无法出行，怨声载道。如今在党委、政府及人大代表和相关部门的大力支持下，村道硬化终于开始施工，悬着的心也终于放下了，总算没让村民选我当代表而失望。”赵建领感慨地说道。

这是杜集区人大常委会践行全过程人民民主，让群众更加真切可感的一个缩影。杜集区人大常委会紧紧围绕民生关切，聚焦事关全局和长远的重点民生实事，对群众身边的烦心事、操心事突出有效监督，不断探索完善民生实事项目人大代表票决制。2024年，朔里、石台、段园三镇票决、实施重大民生实事项目11个，实现了“群众想什么”和“政府干什么”的精准对接，真正实现了从“为民作主”向“让民作主”的转变。

“全链条”抓实，拓宽代表履职的生动平台

近年来，杜集区人大常委会深入落实习近平总书记“把全过程人民民主融入城市治理现代化”重要要求和党的二十届三中全会“健全全过程人民民主制度体系”改革部署，积极探索人大代表参与基层治理新模式，不断拓展全过程人民民主基层实践的广度、深度，推动问题化解在基层、共建共治在基层，答好人大助力基层治理“关键题”。

“这几天下大雨，这条路路面积水特别严重，几乎就变成了‘水路’，出行很不方便。”杜集区矿山集街道人大代表接到居民反映后，及时上报并组织召开“红板凳”议事会。“我们会前组织居民代表与专业工程师多次实地勘测察看，会上参会群众各抒己见，共同商讨拿出了切实可行的排水改造方案，会后通过修建排水沟、加固低洼路段等措施，有效缓解了雨季积水问题，保障了居民群众的出行安全与生产顺利进行，事情得到圆满解决。”矿山集街道有关负责同志介绍道。

2024年以来，杜集区矿山集街道人大工委积极探索人大参与基层治理新路径，用好用活“流动红板凳”这一形式简单、随用随搭、贴近群众的特色载体，推动工作重心下移、代表力量下沉、服务触角下延，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和认同感。坚持人大代表、党员代表带头、群众广泛参与的原则，积极吸纳社区网格员、楼栋长、居民代表、“五老”等群体力量，着力打造一支群众基础坚实稳固、处理问题公平公正、协调沟通经验丰富、服务邻里热心耐心的“红板凳”队伍。服务阵地下延，用“红板凳”代替办公桌，结合“有事请找我”“我为群众办实事”，将各类资源下沉到板凳上，累计为居民提供低保申办、养老保险缴纳、高龄津贴申报等便民服务50余人次，真正实现由居民“跑腿”向社区“下沉”模式的转变。矛盾调解前置，组织“红板凳”队伍主动下沉到社区人员密集场所，以“群众视角”了解社情民意，在“拉家常”中细致“打捞”各类矛盾隐患10余个，及时就地化解矛盾纠纷6起，实现矛盾纠纷“早发现、早干预、早化解”。