人大代表工作“2121”工程，既是各级人大代表密切联系群众的有效形式，更是促进代表建言献策、推动经济社会发展的有力举措。近年来，相山区人大常委会认真贯彻落实党的二十大精神、中央及省市区委人大工作会议精神，切实加强人大代表工作能力建设，进一步密切人大代表同人民群众的联系，有效激发人大代表履职活力，把实施代表工作“2121”工程与开展“六进”活动相结合，以“五个聚焦聚力”全面落实“聚民意，惠民生”行动、“5+4”主题活动，不断推动人大代表工作高质量发展。

一、聚焦聚力思想引领，强化政治意识明方向

相山区人大常委会始终坚持以政治建设为统领，以自我革命精神深化人大自身建设，持续开展学习实践活动，推动人大代表展现新风貌。一是突出政治引领。相山区人大常委会把坚持党的领导作为最高政治原则，做到衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大代表工作始终沿着正确方向不断向前发展。二是加强学习培训。采取集中学习、专题讲座、分散自学等方式，持续深化对党的二十大精神及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的认识和理解，坚持每年向同级党委作专题汇报不少于2次，采取“走出去+请进来”方式，赴全国人大培训基地学习，常态化开展政治理论培训，邀请专家、学者、优秀代表授课等，不断增强人大代表的政治理论水平，筑牢政治忠诚。三是提升履职能力。坚持为代表订购刊物，寄发人大学习材料，常态化线上提醒代表关注《人民代表报》、淮北人大等相关公众号、网站，线下积极组织代表学习组织法、代表法、选举法等法律法规及代表履职相关业务知识，举办初任代表履职培训班及新修订的《地方组织法》等专题学习培训，不断提高代表履职能力和水平。四是加强信息宣传。广泛宣传人大依法履职的新实践、新成效，结合 “江淮普法行”“宪法宣传周”等活动，多渠道宣传宪法、民法典等法律法规及人大工作新进展、新情况，积极营造良好人大宣传舆论氛围。市十七届人大第十三代表小组在全省市县乡人大换届选举工作总结暨人事代表工作会议上作经验交流发言，《“办公晨摊”让履职阵地“活起来”》获评第24届安徽人大新闻奖，《相山区相南街道人大工委开展“聚民意，惠民生”行动》等多篇稿件被《人民代表报》刊登，人大工作的社会影响力不断提升。

二、聚焦聚力平台建设，注重综合施策激活力

围绕“服务大局、助力发展、反映民意”原则，建好人大代表工作平台，强化活动载体功能。一是建强队伍，管理精细化。相山区下辖渠沟镇、任圩等八个街道及经济开发区，辖区有省级人大代表6名、市级人大代表73名、区级人大代表219名、镇级人大代表79名，坚持属地原则、行业原则、兼顾原则和自愿原则，科学组建代表小组，选配政治素质好、代表意识强、有组织协调能力、法律政策水平高、热心小组活动的代表担任小组长，同时设立副组长、联络员，明确工作职责和分工，健全完善小组活动、学习培训、履职建档、接待选民、代表述职等10多项制度，实现代表履职制度化精准化。二是夯实阵地，建设规范化。按照代表工作“2121”工程要求，持续推进代表活动室标准化建设，落实“六有”标准，2022年以来新建和提档升级代表活动室12个，在每个选区规范设置代表联络站，完善各选区代表联络站点设施配套，为代表依法履职提供了活动阵地。三是打造平台，服务前沿化。任圩街道人大工委打造“百姓说事点”，通过聊家长里短、话民生实事，用实际行动察民情、解民忧、化纠纷，收到良好效果；东山街道打造“聚心茶馆”，以“茶”为媒，宣传政策，说理解事，化解民忧；开设“办公晨摊”，引导居民形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解决问题用法的习惯自觉，夯实共建共治共享基层社会治理新格局。原肉联厂家属院老旧小区改造、周庄社区电改、南湖路危墙修建等一大批群众关注的焦点难点堵点问题得到妥善解决，拉近了代表与选民的距离，真正发挥出代表阵地民意表达“晴雨表”、问题反映“直通车”作用。

三、聚焦聚力中心大局，深入调研视察促发展

坚持以人民为中心，充分发挥代表主体作用，一年来，精心组织代表小组开展调研视察55次、工作督查48次。一是关注经济发展“重点”。东山街道组织市、区人大代表联动开展优化营商环境调研，提出要统一思想、深化认识，坚持问题导向，补短板强弱项，改革优化审批流程，提升行政审批效率等好的意见建议，全力营造优化营商环境的浓厚氛围，进一步稳经济、优环境、保增长。市人大代表第十五小组开展乡村文化旅游和工业文明旅游调研活动，提出要因地制宜做好乡村旅游发展规划，加快完善配套基础设施，着力创建乡村旅游精品示范点，构建集文化、产业、工业旅游于一体的特色景区，努力打造一批乡村旅游、工业旅游消费“爆款”景点，助力淮北特色产业与旅游经济的共同发展。二是化解环境治理“难点”。东山街道、相南街道组织市、区人大代表深入相山经济开发区，联合开展食品工业园污水处理问题及湘西沟黑臭水体治理工程、渠沟镇油西环保建材有限公司大气污染问题调研；南黎街道市、区人大代表小组开展水环境治理视察等，均紧盯问题，落实调研视察、督促督办、监督整改、验收评价各环节全过程，全面提升辖区环境治理能力。三是疏通基层治理“堵点”。南黎街道人大开展的“未成年人检察”工作调研，针对目前存在突出问题，提出加快未成年人法治教育基地建设，提高严重不良行为及未达刑事责任年龄的罪错未成年人的教育矫治水平，抓好未成年人检察社会支持体系建设等意见建议，有力推动社会力量参与未成年人司法保护机制形成。市人大代表第十二小组开展数字城市建设，提出要加强网络安全教育培训、建立大数据共享机制、推动数字经济和实体经济深度融合的建议，进一步夯实综合治理水平。

四、聚焦聚力社情民意，广泛联系群众解难题

推进人大工作“关口前移”，实施“一线工作法”，做到代表履职在一线、倾听民声在一线、解决问题在一线。一是抓实社情民意办理。自2022年4月“聚民意，惠民生”行动开展以来，全面落实每名人大代表每月反映一条社情民意，构建收集、梳理、研处、交办、反馈、评价闭环工作机制，真正把民有所呼、我有所应的要求落到实处。截至2023年8月31日，共收集市、区、镇三级人大代表社情民意和群众诉求5423条，办结5045条，办结率93%，推动解决一批人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。二是抓实联系国家机关。一年来，各代表小组按照文件要求开展联系国家机关活动50余次，真实反映人民群众对国家机关改进工作的意见建议，不断提高决策的科学化、民主化水平。市人大代表第十三小组联系国家机关（市经信局），前往市高新区部分企业现场观摩，听取全市工业经济发展情况汇报，提出了有针对性的意见和建议，密切与市经信局联系，协作、督促推动全市经济发展。市人大代表第十五小组联系农业农村局暨调研渠沟镇“一村一品”示范村镇创建相关工作，通过现场观摩、座谈讨论等形式全面详细了解油坊村、瓦房村等村级集体经济发展情况，拓宽了代表知情知政渠道，为更好依法履行代表监督职责打下了坚实基础。三是抓实接待群众制度。落实“双联”机制，区人大常委会组成人员直接联系81名基层人大代表，通过走访座谈、电话沟通、微信交流等方式听取代表意见建议500余条，提升了履职意识。各代表小组定点联系17个村（社区），通过进社区、进企业、进选区单位，访群众、访企业、访基层单位，开展宣传法律政策、收集社情民意等活动。实施人大代表固定联系人民群众制度，各镇（街）人大建立“代表微信群、QQ群”等工作平台，采取“线上+线下”“固定+流动”“扫码见代表”等多种方式，收集梳理群众反馈内容，详细记入代表联系册；落实代表接待日制度，每月5日或25日组织人大代表到辖区单位、街道社区固定开展接待选民活动。一年来，共接待选民830人次，集中协调解决选民反映难点问题362个，帮助群众解决了垃圾分类管理、雨污管网堵塞、人居环境整治等系列难题，做到了件件有着落、事事有回音，同时也激发了广大群众参与政治民主生活的热情，真正实现联系服务群众“全天候”“零距离”“加速度”。四是抓实议案建议督办。围绕“内容高质量、办理高质量”“既重视结果、又重视过程”的要求，创新督办人大代表建议方式方法，构建“政府分管领导领办、具体单位承办、人大对口工委督办、代表全程参与”的长效机制，同时将建议办理纳入年度绩效考核，多次组织调研视察，召开调度会、座谈会，对区十二届人大一次会议107件建议进行专题交办，目前已全部办理完毕，办结率、满意率均为100%；区十二届人大二次会议交办的110件建议目前已全部办理完毕，正在对重点建议落实情况开展督查，力争“办实办好、代表满意、群众受益”，增强了履职实效，有力推动建议工作高质量发展。

五、聚焦聚力履职评价，优化管理措施增动力

相山区人大常委会持续跟踪了解代表履职情况，不断总结经验、健全完善制度，促进代表履职管理更科学、更合理、更富实效。一是完善档案促规范。制定《人大代表履职管理办法》，印制《人大代表履职档案》，规范实施人大代表履职登记制度，做好代表日常管理，公开代表履职情况，全员、全程、全面记录人大代表的履职实绩，并作为提名连任代表和推先选优的重要依据，鼓励先进、鞭策后进，引导代表正确依法、高效履职，代表履职积极性、主动性明显提高。二是严格管理优程序。坚持每半年全面督查代表工作，每年对镇（街）人大开展全方位综合管理评价，评定等次，下发通报，提升代表履职主动性和积极性，有力促进代表工作规范化、制度化建设。落实代表向选民述职制度，每年组织20%左右的代表按照报告工作、接受询问、开展评议、民主测评“四个环节”开展述职，确保每名代表届内向选民或原选举单位至少口头述职1次。自2018年1月开始，一届任期内相山区205名区级人大代表做到向选民述职全覆盖。2023年2月，是新一届区级人大代表开展述职评议第一年，在31个选区组织55名人大代表开展向选民口头述职活动，现场收集百余条社情民意，做到“件件有落实，事事有结果”，努力把民生实事做到群众心坎上。三是评估问效树导向。以严肃、严谨的态度，对代表履职成效进行管理、评价、运用，并以评定结果为依据，评选优秀人大代表、优秀人大代表小组等，代表任期内被评为优秀等级的，积极向同级党委建议作为连选连任代表提名人选。