代表工作是人大及其常委会工作的重要组成部分，做好代表工作，是人大及其常委会依法行使职权，充分发挥职能作用的基础和前提。近年来，濉溪县人大常委会按照党的二十大对新时代人大工作的新要求，以代表工作“2121”工程建设为抓手，依法开展代表工作，不断加强代表履职平台建设，完善代表履职制度，拓展代表履职渠道，创新推出了一批有特色有亮点的代表工作，为县人大工作的高质量开展积累了丰富经验。
一、强化载体建设，保障代表工作制度化规范化
支持和保障代表依法履职，强化代表履职制度建设，积极搭建代表履职平台，代表工作制度化规范化水平进一步提升。
完善代表履职平台建设。按照《濉溪县人大常委会关于加强和改进人大代表小组建设的意见》，结合选区和行业特点，本着便于组织、便于活动的原则，在征求代表意见的基础上，进行合理分组。同时，将履职服务意识强、法律政策水平高，有一定活动组织能力的代表确定为组长和副组长，并配备一名联络员，便于联系代表、开展活动。代表活动室既是代表们学习、讨论、交流的平台，也是代表联系选民、接受选民监督的重要载体。按照代表工作“2121”工程“六有”要求，全县共搭建人大代表履职活动平台“家、室、站、点”105个。代表通过活动室收集社情民意，以建议、批评和意见等书面形式提交政府办理。通过人大代表活动室这个“载体”和代表小组这一“推手”，镇、村两级建立起一套比较规范、行之有效的监督和调解体系，将矛盾纠纷有效化解在基层。
健全代表履职工作制度。指导各镇人大、各代表小组制定人大代表视察调研制度、固定联系选民制度、固定接待日制度、履职登记制度、履职档案管理制度、述职评议制度、小组活动公示制度、学习制度、活动室管理制度和履职考核办法等十几项制度，做到年初有计划、月月有活动、年底有总结。结合以上制度，把代表个人信息、小组年度学习计划、小组视察调研工作计划、固定接待日接待计划、小组年度述职评议计划和固定联系选民情况等在代表活动室和其它公开场所及时上墙公示，以方便联系群众、接受群众监督。拟制定出台人大代表退出机制实施办法，对个别因为职务变动、工作繁忙、身体不适、长期外出，或涉嫌违纪违法等无法履行职责的代表，依法终止其代表职务，并及时进行补选 。通过建立代表退出机制，切实激发人大代表履职热情，增强人大代表为民服务的责任心、使命感。
提高代表履职规范化水平。修订《县人大常委会关于加强代表工作充分发挥代表作用的决定》《关于加强和改进人大代表小组建设的意见》《关于组织开展县人大代表向选民述职活动的实施意见》，确保代表工作有规可依。有计划地邀请人大代表列席常委会、主任会议，组织代表参加调研、视察、专题询问活动，安排代表列席法院重要会议及庭审，不断提升人大代表学法用法的能力。落实“双联系”制度，根据《关于濉溪县人大常委会组成人员联系县人大代表的通知》要求，37名常委会组成人员每人固定联系走访8-9名县人大代表，深入了解代表联系群众、调研视察等履职情况，认真听取代表对县人大常委会工作的意见建议。 铁佛镇人大自2022年起单次组织3至5名县镇两级人大代表列席村“两委”会议，人大代表将联系选民过程中收集的意见建议带到村“两委”会议，与村“两委”班子共商解决方案，跟踪建议办理情况，并及时向群众反馈。
提升代表履职能力水平。编发《人大代表履职指导手册》，为全体代表订购《人大代表议案建议这样写》《人大代表怎样审议各项报告》等书籍，督促代表加强业务学习，着力提升代表提出议案建议和审议各项报告的能力和水平。组织常委会组成人员、镇人大主席、部分人大代表先后分两批赴延安干部学院、上海财经大学，接受党性教育，学习财经理论，更新知识储备。常态化开展“人大讲堂”活动，结合人大监督工作需要以及八五普法任务清单，通过领导授课与邀请专家辅导讲座的方式普法，不断激发常委会组成人员、人大代表学法用法尊法护法的动力。各代表小组按照年初制定的学习计划，依托代表活动室开展学习培训，学习党和国家的大政方针以及市、县人大作出的决议、决定，了解党委政府中心工作，学习交流履职经验。开展视察调研、执法检查等活动前，组织代表学习相关背景资料和法律法规，掌握开展活动的方式方法及履职要点。代表议案建议质量不断提升，《关于解决企业“用工难”劳动者“求职难”的建议》等5条建议被市人大评为“聚民意，惠民生”优秀意见建议。
保障代表依法履职行权。参照省、市人大代表活动经费及履职补助发放办法，按照县人大代表每人每年500元的标准将代表活动经费列入年度财政预算予以保障，并及时拨付到各镇，并为无固定收入代表发放履职补贴。结合代表履职考核情况，按照每人每年2400元规范发放代表履职补助，保障代表依法履职。重视办好代表议案建议，及时召开代表议案建议交办会，对县十八届人大二次会议3件议案84件建议进行交办。各委室与各联系单位积极对接，健全议案建议跟踪督办机制，年底邀请代表参与议案建议办理工作视察，公开议案建议办理成果，促进议案建议办理由办结向办成转变，不断提升代表议案建议办理满意率。
二、健全激励机制，促进代表工作常态化长效化
健全完善各项激励机制，着力在镇级人大和县域各级人大代表范围内营造比学赶超的良好氛围，人大代表履职实效不断增强。
建立常态化考核机制。为推进镇人大工作规范化、制度化建设，充分发挥人大代表作用，调动人大代表履职积极性，县人大每年3月集中对镇人大自身建设、代表活动等工作进行考核打分，通过现场查阅资料、座谈交流、综合考量后得出考核结果，并把考核结果报县委督查考核办，作为县目标管理综合考核和评价镇人大工作实绩的依据。
开展“两优两先”评选活动。每年11月开展先进代表小组、优秀县人大代表、优秀代表议案建议和承办先进单位评选活动，通过个人自荐、镇人大推荐以及征求各委室及县委督查考核办意见，经主任会议通过后，形成表彰文件下发全体代表，县十八届人大二次会议对3个先进代表小组、33名优秀人大代表、12件优秀代表议案建议和4个承办先进单位进行表彰，进一步增强了代表的责任感和使命感，提高了代表履职能力和代表小组履职积极性，提升了议案建议的办理质量及承办单位的工作荣誉感。
加强宣传信息工作。修订完善了《关于加强人大宣传信息工作的实施意见》，对宣传人大工作的先进集体和个人，以及好新闻、好信息进行评选表彰，激励各镇人大、全县信息员队伍不断加强和改进人大宣传信息工作，提高全县人大工作的宣传实效。2022年，县人大常委会被评为全市人大宣传信息工作先进单位，《濉溪县人大代表朱凯立——谱写乡村最美青春之歌》等30余篇人大代表先进事迹、《凸显代表作为“联”出履职实效》等110余篇代表工作新闻作品在《人民代表报》《江淮法治》等报刊和杂志上刊登，濉溪县人大代表工作的影响力明显提升。
三、坚持守正创新，引领代表工作与时俱进
创新开展代表工作，丰富闭会期间代表活动，充分发挥人大代表在促进县域经济社会高质量发展中的作用。
推进“一镇一品一特色”创建工作。为全面贯彻落实中央人大工作会议精神，充分发挥代表主体作用，县人大常委会创新工作思路，制定《关于推进“一镇一品一特色”创建工作的实施意见》，在全县11个镇全力建设特色鲜明、制度完善、运行有效的人大工作特色镇，成功打造四铺镇“一岗一厅一长廊”、刘桥镇人大代表“连心桥”网络服务平台、孙疃镇开展“民生实事我监督”“乡村振兴我助力”“群众代表面对面”系列主题实践活动等一批特色亮点工作。
开展“一改两为”代表主题实践活动。在全县推进“改进工作作风 为民办实事 为企优环境”主题实践活动，动员全县各级人大代表走基层、进机关、进企业、进村居，广泛联系选民，宣传省、市发展政策，了解民情、反映民意，为推动全县经济发展、产业兴旺、民生改善积极贡献代表力量。常委会组成人员以身示范，带头走基层、访企业、察实情，助力改善提升营商环境，切实推动省、市、县委“双招双引”大会精神落实落细。2022年全县三级人大代表共开展活动500余次，其中市人大代表刘红杰在百善镇人大“以一流营商环境服务企业发展”活动中主动作为，积极帮助农业产业化企业落实淮北市推进农业高质高效发展扶持政策实施细则，为19家农字号企业申报落实财政扶持资金582.19万元。
推广“民生实事人大代表票决制”先进工作经验。在刘桥镇、五沟镇、濉溪镇试点推广并取得较好效果的基础上，在全县推广民生实事票决制，指导各镇制定《关于实施政府民生实事项目人大代表票决制的实施办法》，并于2022年镇人大第二次例会上表决通过。各镇严格按照《实施办法》程序，向群众征集民生实事项目，今年上半年，全县11个镇由人大代表票决产生了镇级民生实事项目38个，总投资6529.7万元，目前，11个项目已竣工，民生实事项目成为代表和群众共同见证的民心工程。
稳步推进“聚民意，惠民生”行动。按照省人大“聚民意，惠民生”行动要求，鼓励各级人大代表围绕经济发展、民生保障等领域一月提出一条意见建议，县人大多次组织召开动员会、调度会、推进会，部署安排、推动落实。活动开展以来，全县共收集并交办代表建议15062件，办结13104件，办结率达87%，办结满意率达99.9%，切实推动解决了一批群众急难愁盼问题，变群众“呼声”为“掌声”。
有序上线“代表有约”活动。为了让代表更有代表性，激发代表责任感、荣誉感、使命感。县人大常委会7月份“代表有约”活动上线，引导常委会组成人员深入开展联系代表、深化调查研究、和代表面对面活动。每月挑选1—2条重点建议进行讨论，提出解决办法，推动代表议案建议真办理、真有效。不定期组织辖区代表就制约经济社会发展难题开展调研、走访、面谈等活动，商讨思路和对策，积极为代表解决实际困难，让代表更有归属感。
认真落实市人大“5+4”主题活动。在濉溪县109名市人大代表以11个代表小组为单位，严格按照《关于认真落实在全省各级人大代表中开展“聚民意惠民生”行动 在市人大代表中开展“五个一”和代表小组中开展“四个一”主题活动的通知》要求，年初报送年度工作计划。代表小组按照计划，已累计接待群众450余人次，开展调研活动28次，联系国家机关7（组）次。每个代表小组均定期开展了联系村（社区）活动，以“聚民意，惠民生”行动形式办结实事266件。市十七届人大三次会议期间，代表以单独或联合形式提出议案建议69件。109名市人大代表2022年度履职情况考评，得分均在80分以上。
