市地方金融监管局

为加快推动我市企业上市，近日，市地方金融监管局赴铜陵经济技术开发区、狮子山高新技术产业开发区等地学习考察，并提出对策建议。

一、外地做法

目前，铜陵市共有境内上市企业11家，其中，铜陵经济技术开发区5家、铜陵狮子山高新技术产业开发区4家。辅导备案4家（铜都流体、天海流体、铜冠矿建、华创新材）；“新三板”挂牌企业5家（天海流体、金誉股份、松宝智能、中汇股份、铜冠矿建）；省股权交易中心挂牌企业342家，其中股改企业25家。2020年以来，铜陵新增5家上市企业，已实现境内上市板块全覆盖。

（一）高位推动。铜陵市委、市政府高度重视企业上市工作，成立市长挂帅的市金融工作领导小组。市委、市政府主要领导亲自带队赴各后备企业召开现场推进会，并带队赴证监会、省政府、上交所、深交所等进行专题汇报。设立“上市公司贡献奖”，市委书记在“新春第一会”上亲自为上市企业颁奖。

（二）部门联动。建立市委、市政府、市直部门、县区三级协调推进机制，对企业在上市过程中的土地确权、产证办理、开具证明等问题积极办理、即报即审、及时解决。建立银企双选常态化对接机制，搭建小微企业和银行金融机构连接桥梁。分别与中行及工行合作开设“高企贷”，对符合条件的高新技术企业和专精特新企业给予最高500万元额度的信用贷款支持。

（三）借助资本。成立市委、市政府与铜陵有色集团公司联席会议机制，推动铜陵有色分拆上市，鼓励有色集团借助资本力量做大做强。引导“基金部落”与“铜陵板块”联动共赢，设立铜陵固信半导体科技股权投资基金、铜陵安元投资基金等，通过基金参与企业股份制改造及定向增发、项目建设等，有效丰富了股权结构、完善了公司治理、做大了企业规模，培育了一批上市挂牌“种子选手”。

二、对策建议

（一）坚持高位推动。构建上下统筹、条块联动的新格局，督促各县区、园区明确职责分工、具体人员，落实好包保领导责任制。加大后备企业培育，建立本地区、本部门企业上市挂牌时间表、路线图，倒排工期、挂图作战。坚持问题导向，推动金岩高岭土、弘昌新材料等重点后备企业持续规范公司治理，稳步扩大生产规模。根据企业自身经营情况和具体诉求，对接各部门清单化、闭环化协调解决企业在上市（挂牌）中存在的困难和问题。

（二）加强宣传引导。通过加强舆论、政策的宣传引导，营造有利于企业走向资本市场的良好环境，打消一些企业存在的怕上市被规范、怕上市门槛太高等思想障碍。结合省万家企业资本市场业务培训有关工作部署，借力券商、会所、律所等专业机构，通过办班培训、专题辅导、圆桌沙龙等形式，帮助企业进一步规范运作，提高资本市场素养。组织开展更多高质量“走进北交所、走进上市公司”系列活动，引导我市优质后备企业与域外上市公司互学互鉴、共谋发展，进一步加强与北交所的沟通联系，建立长效协作机制。

（三）加强分类培育。联合中介机构定期走访调研上市后备资源，了解企业生产经营情况，提供专业咨询帮助，根据企业的行业、规模、研发水平、盈利能力等条件实施分类引导、精准管理，“一企一策”定制上市路径。建立高新技术企业、专精特新企业、战略性新兴产业企业、上市后备企业“四库联动，分类培育”的工作机制，将主营业务突出、科技含量较高、发展潜力较大的企业都纳入上市后备库，形成培育梯队。全市动态保持重点培育企业10家、中期后备企业20家、远期储备企业30家。

（四）明确招商重点。引导县区、园区树立“上市就是最好的招商引资”的理念，鼓励通过产业合作、资金合作等方式引入上市公司资源落户我市，进而带动产业链整体发展。通过强化招商政策支持，发掘和引入一批科技含量高、成长性好的初创期发展期企业进行孵化培育，着力引进技术先进、效益显著、带动性大的产业发展项目。鼓励各县区、园区以加强服务、全力培育为工作重心，对自身重点行业、优势行业，出台相应的支持发展政策。