根据市委统一部署，2020年5月8日至7月8日，市委第二巡察组对淮北市档案馆开展了巡察。2020年8月20日，市委巡察组向中共淮北市档案馆党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改落实推进情况

（一）提高站位，强化认识。馆领导班子高度重视巡察反馈的问题，及时召开专题会议，成立巡察整改工作领导小组，负责整改具体工作。主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，主持召开专题会议,听取关于整改推进情况的汇报,研究解决整改工作中遇到的问题。

（二）制定方案，细化措施。对反馈问题进行全面梳理，逐条进行自查，制定整改方案，细化整改措施，责任到人、限时改进,确保整改工作取得实效。

（三）建章立制,务求长效。认真剖析问题产生原因，注重建章立制，防止问题反弹。整改期间,先后制定完善《淮北市档案馆党组议事规则》《淮北市档案馆馆长办公会议议事规则》《淮北市档案馆关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《淮北市档案馆领导干部廉政谈话制度》等42项规章制度，形成管根本、管长远的长效工作机制。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1. 思想政治教育工作弱化

（1）针对“中心组理论学习打折扣”问题。一是完善理论学习中心组学习制度，制定学习计划，巡察整改以来共开展中心组理论学习22次，主要领导和分管领导带头领学研讨，全面加强学习的计划性、系统性、深入性和时效性。二是运用好“学习强国”“干部教育在线”等载体，全员参学，适时督促学习进度，圆满完成学习任务，并采取现场观摩、观看教育片等方式，提高政治理论学习效果。整改以来共组织观看教育片5次，开展双堆集烈士陵园党建活动1次，赴陈官庄烈士陵园、淮海战役总前委旧址瞻仰，参加法院旁听4次。

（2）针对“理论学习效果不明显”问题。一是编印《学习资料汇编》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等应知应会知识汇编成册，人手一册，增强学习针对性。二是组织习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神知识测评，进一步提高全馆干部职工对相关知识的熟练掌握程度。

（3）针对“主题教育活动走过场”问题。一是提高政治站位，将主题教育当成政治任务来完成。开展深化“三个以案”及新一轮深化“三个以案”警示教育活动，我馆严格按照上级要求，加强组织领导，严肃学习纪律，坚持问题导向，两次教育开展集中学习10次，观看警示教育片5次，深入濉溪县档案馆、铁佛镇刘楼村调研1次。二是抓好主题教育检视问题的整改。指导县档案馆申报机构改革后性质确认相关资料，县档案馆被确定为参公事业单位；多次派人参与县档案馆新馆建设座谈和现场指导，优化县档案馆功能布局；于2020年9月联合市档案局对全市基层扶贫档案进行检查指导，专门就如何使扶贫档案更规范并便于实际利用进一步交流探讨。通过系列举措，领导班子检视剖析的9个问题，领导班子成员检视剖析的7个问题，已全部整改完毕。

2.执行上级决策部署不力

（4）针对“档案数字化建设工作滞后”问题。一是开展数字化加工外包，对馆藏存量档案进行全文扫描，馆藏档案数字化率由年初的10%增长至60%以上。二是经与财政局积极沟通，增加档案抢救与保护科目预算，保障档案增量数字化工作常态开展。三是积极与人社、医保等民生档案大户沟通，推进应进馆民生档案接收进馆，提升民生档案占比。四是推动政务外网“虚拟档案室”业务系统与政务OA平台的技术对接，并完成调试。五是积极申请发改委专项资金，用于数字档案馆建设，该项目已初步列入市发改委2021年新建项目库并通过市大数据局认证，并已经通过招标，正积极实施。经过整改，我馆数字化建设水平大幅提高，与省内其他地市馆差距逐步缩小，数字化整体过程不断加速推进。

（5）针对“履行‘收管用’职责有差距”问题。一是制定《淮北市档案馆接收档案方案》，有计划、有步骤地将应进馆档案接收进馆，做到应收尽收。二是严格落实档案安全工作制度，加强档案安全建设工作，强化排查管理，确保防火、防汛、防盗等设施设备。三是充分利用档案信息化和数字化成果，通过档案管理软件和电子阅览室系统不断提高查阅利用的效率，整改以来接待档案查阅利用800余人次，调阅档案3000余卷件。四是充分利用馆藏资源，加强编研工作，利用可开放档案资源，编纂成关于淮北的地情书《故时寻踪——档案里的故事》，该书以档案为线索，从档案角度讲述新中国成立70周年的发展历程和辉煌成就、淮北建市60周年经济社会发展变迁，讲述档案本身蕴藏的文化内涵、历史意义；五是立足新馆“珍贵历史档案陈列展厅”、“走进档案”科普展厅和“不忘初心 牢记使命”主题教育档案文献展厅，深入履行中小学档案教育社会实践基地、爱国主义教育基地等“两基地三中心”职能，日均接待参观200余人次，已成为我市新时代档案文化主场地和档案科普打卡地。因展厅内容系统完整、元素丰富，市档案馆被命名为市政协首批文史研习基地，受到市委市政府通报表扬。

3.意识形态工作责任制得不到足够重视：

（6）针对“对意识形态极端重要性认识不够”问题。一是加强领导，成立意识形态工作领导小组，定期召开意识形态专题会议，学习有关文件精神，定期分析研判本单位意识形态领域形势，向市委宣传部意识形态工作领导小组办公室作意识形态工作责任制情况汇报两次。二是加强阵地建设，打造新馆“珍贵历史档案馆陈列展厅”“走进档案”科普展厅和“不忘初心 牢记使命”主题教育档案文献展厅等宣传堡垒，并以此为依托，引导广大市民了解城市发展变迁，倾听淮北故事，从城市的发展过程中汲取精神养料，激发勇担职责使命的决心、信心和恒心。三是有效利用大报告厅和临时展览区域，与市各部门合作，承接党建活动、教育培训和临时展览等活动，不断丰富意识形态宣传教育载体。

4.政治生态环境不优：

（7）针对“党组核心作用发挥不明显”问题。一是制定完善《淮北市档案馆党组议事规则》《淮北市档案馆馆长办公会议议事规则》，贯彻党的民主集中制原则，规范领导班子集体决策行为，扎紧制度的笼子。二是定期召开党组会、馆长办公会，“三重一大”问题及时上会研究讨论，凡是会议决定的重大事项，实行集体领导、分工负责，充分发挥党组的核心作用和领导班子模范带头作用。三是积极推动新馆相关项目运作，馆领导班子积极推进多项工作，完成布展、电子设备采购、电子文件中心、密集架一期、业务用房设施设备等项目的招投标、建设及验收工作，社会反映良好。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

5.两个责任落实不到位

（8）针对“党风廉政建设意识淡薄，开展党风廉政教育流于形式，廉政风险防控不力，派驻纪检组监督存在宽松现象”问题。一是高度重视党风廉政建设工作，成立馆党风廉政建设领导小组，定期研究党风廉政建设相关工作。二是严格落实“两个责任”，馆党组履行好主体责任，纪检监察组履行监督责任，共同完善内部监督机制，全面梳理廉政风险点，建立《淮北市档案馆廉政风险目录台账及防控责任清单》并落实到位。三是派驻纪检监察组持续加大监督执纪力度，加强重要时间节点、新馆建设等重大事项执行情况的监督，发现问题及时通报曝光。

6.工作不严不实问题较为突出

（9）针对“抓工作用力不足，存在应付过关思想，形式主义长期存在”问题。一是健全完善调查研究、精简会议文件等作风建设内部规范，形成作风建设长效机制。二是加强与市档案局工作联动，共同推进我市档案事业健康发展，共联合发文6次，就疫情期间档案收集、全市重点档案工作安排、电子文件标准、档案接收等作出具体要求，联合举办档案业务班1次，联合组织市直机关档案检查1次，联合开展基层扶贫档案检查1次。三是迎难而上，建立馆招标采购从方案确立到验收支付全套标准流程，积极破解各项工作重点难题，顺利完成了档案布展、电子文件中心、电子设备采购、业务用房设施设备、数字档案馆项目采购等新馆项目实施工作。

7.财务管理较为混乱

（10）针对“财务制度执行不严”问题。一是通过公益性岗位招录方式招聘1名专业会计人员，专职负责机关财务相关工作；二是加强对《淮北市市直机关培训经费管理办法》《淮北市市直机关会议费管理办法》《淮北市市直机关差旅费管理办法》等的学习，对报销票据的规范性、手续完备性等情况进行认真审核，严格把控原始凭证的真实性、合理性、合规性；三是组织清退多报销的差旅补助费。

（11）针对“固定资产未入账”问题。制定完善市档案馆《固定资产管理办法》，全面排查未登记入账的固定资产，坚决杜绝资产的流失。

8.公务接待不够规范：

（12）针对“公务接待支出报销手续不齐全”问题。进一步加强《淮北市党政机关国内公务接待管理细则》的学习，规范报销接待费用凭证，对财务票据、派出单位公函、接待审批单、接待清单等原始凭证进行严格把关，不符合规定的坚决不予报销。

9.民主集中制执行欠佳

（13）针对“没有落实‘一把手’末位表态制，部分大额资金未经会议决定”问题。一是制定《淮北市档案馆“一把手”末位表态制度》，严格落实“一把手”末位表态制，集体决议。二是严格大额资金使用程序，超过5000元的资金经馆长办公会研究决定，超过2万元的资金经党组会研究决定。

10.党建工作虚化弱化

（14）针对“党建主体责任履行不到位”问题。一是认真落实党建主体责任，定期专题研究党建工作，把党建工作与业务工作一起摆上重要议事日程，同部署、同落实；二是中心组理论学习专题学习全面从严治党相关内容，党风廉政建设专题会议专门就全面从严治党工作做安排部署，切实增强“四个意识”，坚持“两个维护”；三是加强基层党组织标准化建设，强化队伍建设、健全制度建设、提升阵地建设、精细台账建设，整改以来共发展两名入党积极分子，一名中共预备党员，制定完善我馆党建工作制度，加强台账精细化管理，设立党建活动室，基层党组织标准化建设不断得以规范。

（15）针对“‘三会一课’不正常”问题。一是严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度。二是组织学习《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，加强党务工作者业务培训。整改以来共3批次4人次参加上级党组织开展的党务培训班。

（16）针对“支部换届程序不规范”问题。在市委办机关党委全程指导下，严格按照程序开展支部换届工作。经市委办机关党委批复同意后，我支部召开党员大会，选举新一届支部委员，随后召开第一次党支部委员会议，选举支部书记，并将选举结果向市委办机关党委报告，圆满完成支部换届工作。

11.选人用人制度抓而不实

（17）针对“选人用人程序不合规”问题。一是编印《干部选拔任用资料汇编》，熟知干部选拔任用相关程序。二是修订《淮北市档案馆干部选拔任用制度》，完善酝酿、征求意见、会议研究等环节，切实提高选人用人的规范化水平。

（18）针对“单位空编问题突出，专业人才缺乏”问题。一是积极向上级组织部门汇报，争取上级组织部门支持。在市委组织部指导下，开展涉改单位性质重新认定工作，于2020年11月被重新认定为参公事业单位。二是开展2021年公务员招录工作，计划招录档案管理专业、计算机信息专业各一名工作人员，解决专业人才缺乏问题。

12.落实审计整改任务不够彻底

（19）针对“对2018年领导干部离任审计提出的相关问题整改不彻底，差旅费报销和公务接待不规范等问题至今依然存在”问题。一是对2018年领导干部离任审计提出的整改不彻底的问题彻底整改，继续加强财务人员会计基础知识等财经法规学习，进一步完善财务管理制度，规范财务收支，严格差旅费报销和公务接待的程序和标准。二是从加强党风廉政建设和作风建设的高度重视经费管理工作，积极推进财务公开。

三、下一步工作打算

进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大以及二中、三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”。进一步抓好巡察整改成果转化，建立健全各项规章制度，形成用制度管人管事的长效机制。进一步落实党风廉政建设“两个责任”，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态。进一步推进巡察整改与档案工作相结合,坚持“为党管档、为国守史、为民服务”宗旨，用从严治党最新成果推进档案工作再上新台阶，更好地围绕中心、服务大局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0561-3926006;邮政信箱:淮北市相山区人民中路318号淮北市档案馆办公室;电子邮箱:hb39262008@163.com。

中共淮北市档案馆党组

2021年8月19日