根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2020年5月8日至7月8日对市委办公室开展了巡察。2020年8月19日，巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决扛起整改工作政治责任
（一）提高政治站位，强化理论武装。牢固树立“巡视整改不落实就是对党不忠诚”理念，把抓好巡察整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的试金石，作为贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神的实际行动，组织党员干部深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡察反馈意见精神，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）注重以上率下，强化主体责任。成立以室主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹负责全室巡察反馈意见整改工作。对反馈意见逐条梳理、举一反三、查缺补漏，制定整改工作方案，明确责任科室、责任人员、整改时限和工作要求，确保反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。
（三）树立问题导向，强化整改效果。对照巡察反馈的三个方面20个问题，逐条建立整改台账，明确50条整改措施，形成领账、对账、查账、销账完整链条。室主要负责同志先后3次召集相关科室负责人碰头，及时掌握整改进度、切实解决整改难题、积极推动整改落实，确保整改取得实效。按规定召开室领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈意见和自身思想工作实际，扎实开展批评和自我批评，深入查摆问题，深挖思想根源，明确努力方向和整改措施，有力推动整改任务落地落实。
（四）坚持标本兼治，强化成果运用。把整改落地见效与建立长效机制结合起来，坚持边整改边完善、边实践边总结，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，促进阶段性成效转化为制度性成果，真正把巡察整改成果转化为促进“三服务”工作高质量发展的强大动力。
二、坚持问题导向，逐项逐条落实整改任务
对市委第二巡察组反馈的我室在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、整治群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织建设等三个方面存在的问题，我室已全部完成整改。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题
1. 学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，在学懂弄通做实上有差距
（1）针对“政治理论学习不够深入”问题。一是坚持和完善室理论学习中心组学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为全部工作的主题主线，认真组织党员干部学习党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷等经典著作，确保学习到位、领会到位、贯彻到位。二是坚持与时俱进学、系统深入学、结合实际学，通过专题学习会、资料汇编、道德讲堂和“学习强国”平台等载体，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。三是紧密结合工作实际，严格执行室理论学习中心组学习计划，不断创新学习方式方法，加大中心组成员学习交流力度，切实提高运用创新理论推动发展、深化改革、破解难题的能力。
（2）针对“主题教育开展不够扎实”问题。一是继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，定期开展集中学习研讨，进一步提高机关党员干部的思想政治素质；以钉钉子精神抓好问题整改，不断巩固扩大主题教育成果。二是结合机关党建工作特点和各党支部工作实际，明确落实“三会一课”的基本流程和具体规定，定期就各党支部落实“三会一课”等制度情况开展专项检查，切实提高党内政治生活质量。三是健全党支部活动记录制度，对记录的内容和标准等提出明确要求，进行定期检查，同时督促指导党支部做好记录本、党员名册等文书档案的规范管理工作。
（3）针对“意识形态工作抓而不实”问题。一是把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建重点工作任务、纳入理论学习中心组和各支部学习计划，进一步压紧室主要负责同志亲自抓、其他班子成员各负其责履行“一岗双责”的责任链条。巡察整改以来召开意识形态工作领导小组会议2次，中心组学习研究意识形态工作2次。二是加强对意识形态工作的检查考核，建立室务会年初安排部署、年末总结盘点、年度工作总结及时上报制度，并认真抓好落实。三是进一步落实“十必谈”“十必访”制度，及时了解干部职工思想动态，主动听取群众诉求，积极解决干部职工生活和工作中的困难和问题。对2020年9月份提拔的3名正科级干部，由室主要负责同志会同驻室纪检组组长逐一开展政治监督谈话，在政治、工作、管理、作风等方面进行全方位提醒。
2. “三个表率，一个模范”标杆作用发挥还不够充分
（4）针对“‘参谋部’‘智囊团’的作用发挥还不到位”问题。一是坚持谋在关键、干在实处，主动“高站一位”，想市委之所想、谋市委之所谋，以领导的视角，超前预判谋划工作，做到吃透上级精神、把握领导意图、契合淮北实际，力求多出务实管用的观点、思路、对策，不断提高工作贴近度和领导满意度。高质量起草完成八届十二次全会、市委常委会扩大会议、庆祝中华人民共和国成立71周年暨淮北市建市60周年座谈会等重要会议讲话稿，引起广泛好评。同时，多篇市委主要负责同志署名文章在《中国环境报》《安徽工作》等刊物上发表，助推淮北知名度不断提升。二是聚焦市委中心工作和市委领导关注重点，紧紧围绕城市转型、脱贫攻坚、招商引资、文明创建等方面选定课题，深度挖掘典型亮点，多出调研精品力作，切实提升调研的针对性。起草形成《淮北市陶铝新材料和铝基高端金属材料重大新兴产业基地建设情况汇报》《发扬脱贫攻坚时代精神接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接》《百善镇道口村建设“荷塘月色—趣园”工作情况汇报》等多篇文稿，切实发挥了以文辅政作用。三是充分发挥市委信息主渠道作用，强化与市四大班子、市直部门、县区的信息网络体系建设，求准求快、求精求深，着力宣传推介我市改革创新发展的新经验、好做法，情况专报《淮北市“三防两抓”力夺防疫和发展“双胜利”》获省委书记李锦斌批示肯定，《淮北市着力根治“有房无证”难题》获副省长周喜安批示肯定。
（5）针对“工作作风不够精细”问题。一是狠抓作风建设，切实发扬“短实新”文风，从严格发文规范、严控文件篇幅、严把文件内容质量“三个严”上发力，确保文件制定务实管用、言简意赅；严格发文前置审核制度，可发可不发的、没有实质性内容的一律不发，切实减少发文数量。2020年，全市性文件数量同比下降22.6%，比市委下达的目标任务提高18个百分点。按照贴近实际、提高质量、注重实效的要求，控制各类会议规模，缩短会议时间，提高会议实效，能开电视电话会议和网络视频会议的，一律不开现场会议。2020年，市、县区未召开一次重复性会议，全市性会议数量同比减少35.4%，为基层干部抓工作腾出了更多时间和精力。二是厘清工作职责，严格业务流程，把精细化管理模式引入办公室工作管理机制，确保各项业务工作准确无误、优质高效，新制定《档案管理工作制度》《机要通信值班制度》等，重新修订《市委办公室制度汇编》。三是认真落实《办公室理论学习中心组学习制度》《支部学习制度》，严格学习考勤，规范学习记录，加强监督检查，确保各类学习资料要素齐全、规范完整。
3. 落实“三服务”工作用力不均衡
（6）针对“落实‘三服务’工作用力不均衡”问题。一是于2020年10月中旬召开县区、市直部门党办人员工作培训会，邀请省委办公厅业务处室负责同志来淮开展政策法规、党委信息、文书保密、档案管理等专题培训，进一步提高基层党办人员工作能力和业务水平。二是严格落实定期联系群众制度，室领导班子成员、政务科室负责同志一共到百善镇道口村开展扶贫12次，赴相山区春秋社区开展志愿活动10余次，进一步密切了党群干群关系。三是修订完善办公室值班信访等工作制度，充分发挥市委总值班室 “上传下达” “联络各方”作用。加强与市信访局、市管中心和市直有关部门之间的联系，2020年累计处理来信来访15件（次），确保群众信访反映问题及时、妥善得到处理。
4. 履行依法管档工作不力
（7）针对“履行依法管档工作不力”问题。一是强化依法管档责任意识。加强对新修订《档案法》的学习贯彻，举办全市档案工作培训班，邀请省档案局专家来淮授课，充分理解把握档案工作依法治理、依法监管新要求。制定机关档案工作履职清单，建立健全相关规章制度，提升档案工作科学化法治化水平。二是加强重点建设项目档案管理工作。加强与发改、住建等职能部门联系，对新（续）建项目进行登记备案，对已完工、符合验收条件的项目，加快推进档案验收工作。2020年完成市政府投资新（续）建重点建设项目档案管理备案35个，现场指导市一中东校区、市历史档案馆及城市展示馆等建设项目档案工作6次，组织、参与S202省道及改扩建、泉山隧道建设及烈山闸河治理等项目档案验收4次，指导市城建档案馆自行开展重点建设项目档案验收12个，基本实现重点建设项目档案备案、验收工作全覆盖。三是加大档案执法检查力度。制定年度档案执法检查计划，确保机关档案、专项档案、行业系统档案工作执法检查全覆盖。牵头开展全市疫情防控材料收集归档、精准扶贫档案工作专项督查，参与全市法院系统档案工作检查，组织开展市直机关档案工作执法检查，对基础薄弱、工作滞后的单位，加大督查督办力度，发现问题坚决通报，确保档案行政执法监督检查不走过场。2020年共开展档案执法检查46次（家），发出整改意见书27份。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
5. 落实全面从严治党“两个责任”不到位
（8）针对“主体责任压的不实”问题。一是全面落实党风廉政建设责任制，严格落实室主要负责同志 “第一责任人”职责和分管负责同志“一岗双责”，细化党风廉政建设责任分工，与科室负责人签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。年底组织撰写《贯彻落实党风廉政建设责任制暨推进惩治和预防腐败体系建设工作报告》时，严格审核把关，确保内容详实。二是把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，年初安排部署全年工作，年底召开党风廉政建设工作总结会议；机关党委、机关纪委定期召开会议，分析研判机关党风廉政建设形势，提出具体意见建议。三是建立廉政风险防控制度，梳理廉政风险防控点，加强对重点科室、关键环节的廉政风险排查防控，编制廉政风险防控管理工作流程图及任务责任分解，构筑前期预防、中期监控、后期处置的“三道防线”。
（9）针对“监督职能虚化”问题。一是于2020年10月份召开机关党委大会和机关纪委大会，补选机关纪委委员、机关纪委书记和副书记，选优配强机关纪检干部；充分发挥机关纪委委员和支部纪检员作用，通过任职培训、专题培训和以案代训等形式，不断提高纪检干部思想素质和能力水平。二是积极探索深化派驻监督的方式方法，充分运用谈心谈话、主动约谈、专项检查、靠前监督等方式，持续加大监督执纪力度，真正发挥好“派”的权威和“驻”的优势，2020年，驻室纪检组共参加办公室党风廉政建设专题会议2次、专题民主生活会和“三重一大”事项研究10余次，开展明察暗访2次，对中高考生家庭备案承诺4人次，为6名干部出具了党风廉政意见。
6. 形式主义现象依然存在
（10）针对“形式主义现象依然存在”问题。腾出更多精力深入基层一线开展调研，更多掌握第一手资料，努力形成更多有分量、有见地、有价值的调研成果。组织人员深入濉溪县农村地区实地考察，总结提炼我市推动乡村振兴战略与脱贫攻坚有机衔接以及发展富民乡村产业等经验做法，为进一步做好“三农”工作提供了有益参考；赴煤化工基地等园区开展专题调研，形成高质量调研报告，并将调研成果运用到《淮北市经济社会发展情况汇报》等文稿中，供省委、省政府领导来淮调研参阅，相关经验做法得到省领导的高度关注和充分肯定，相关意见建议得到采纳和转化。
7．执行财经纪律意识不强
（11）针对“财务制度执行不严格”问题。一是严格执行《会计基础工作规范》和《市委办公室财务管理制度》，进一步规范财务报销程序，对缺失材料进行查补，扎牢财务报销制度的笼子。二是严格报销单据审批，财务支出票据必须有经手人、事由、审核人和审批人签字，确保附件齐全，按规定审核后报销入账，通过事前监管杜绝事后违规。三是进一步严肃财经纪律，支付回单随付随取，确保账账相符，杜绝财务风险。四是严格遵守《基层工会经费收支管理办法》，重大支出提交室务会会议研究，确保工会经费专款专用。
（12）针对“公务接待不规范”问题。一是认真执行我市公务接待制度，从严控制接待标准和接待范围，严格落实公函（接待通知、接待方案）、发票、公务卡单据“三单”统一报销制度，无接待依据以及超范围、超标准的接待，一律不予报销。二是科学规划工作安排，鼓励干部职工履职尽责，尽量在上班时间把份内工作做完做好；对因工作需要确需加班的，严格执行《市委办公室加班餐报销规定》，及时到行政科报销，杜绝发票积压。
（13）针对“审计整改任务完成不彻底”问题。一是按照领导干部离任审计报告，逐项逐条对照检查，查缺补漏，确保保质保量完成审计整改任务。二是针对差旅费报销不规范等问题，制定《市委办公室差旅费报销管理办法》，修订《市委办公室差旅费报销单》《市委办公室出差审批单》等，确保差旅费报销手续齐全、基础规范。
（三）基层党组织建设方面存在的问题
8. 不能严格执行民主集中制
（14）针对“不能严格执行民主集中制”问题。一是深入学习贯彻《中国共产党机关工作条例》《中国共产党党组工作条例》，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，确保“三重一大”事项均经室务会会议研究决定。二是严格遵守决策程序，室务会会议召开前，列出议题清单，征求班子成员意见，严格执行主要负责同志末位表态制，室务会成员充分发言讨论，确保科学决策、民主决策、依法决策。三是按照规范化要求，安排专人作室务会会议记录，会后及时编印会议纪要。下一步，将结合人员调整和重点工作任务变化，及时明确领导班子成员工作分工，明晰工作职责。
9. 党建工作存在薄弱环节
（15）针对“党建主体责任压得不实”问题。一是认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，充分发挥室务会集中统一领导作用，凡属主责主业、党的建设等重大问题，由室务会会议专题研究；机关党委定期向室务会报告工作，及时研究解决机关党的建设中存在的困难和问题。二是压紧压实各支部书记主体责任，2020年11月份安排两名专职党务干部参加市直工委组织的专题培训，进一步提升机关党委抓基层组织建设的能力。三是在2020年10月份召开机关党委大会，补选机关党委组织、宣传委员，配齐机关党委领导班子。在日常工作中注重加强对各支部的工作指导和监督检查，进一步提升支部规范化、标准化建设水平。
（16）针对“支部活动不严肃”问题。一是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，机关党委定期对各支部“三会一课”、支部会议纪录、组织生活会、民主评议党员情况进行检查，发现问题及时督促提醒。二是抓好各支部党建业务培训，明确各支部专人负责学习、活动的记录和资料归档工作，确保基础工作扎实规范。三是建立健全支部学习制度，鼓励开展内容和形式多样的学习活动，确保实现党员全覆盖。
（17）针对“发展党员程序不严谨”问题。一是按照《中国共产党发展党员工作细则》，严格发展党员的工作标准和程序。二是加强党务人员业务学习，提高理论水平，确保高质量开展发展党员工作。三是继续做好在青年干部中发展党员工作，进一步提高党员队伍整体素质。
10. 干部人事制度执行不够严格
（18）针对“干部选拔任用程序不规范”问题。一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《淮北市市直单位科级干部选拔任用工作规程》等文件，进一步规范干部选拔任用工作程序，2020年9月份以来提拔的科级干部严格执行动议酝酿、民主推荐、组织考察、讨论任免、任前公示和任职谈话等程序，做到坚持程序一步不缺、执行程序一步不错。二是加强干部选拔任用全过程纪实工作，组织人员学习《关于进一步加强干部人事档案管理工作的通知》等规定，做好全程纪实表、考核材料、考核鉴定表、干部任免表及相关证明材料的建档归档工作，确保干部档案材料完整齐全。
（19）针对“干部轮岗交流力度不大”问题。按照《市委组织部转发省委组织部<关于推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖的实施意见>的通知》（淮组字﹝2015﹞19号）要求，对任职时间较长的1名机要系统干部，按照人岗相适、人事相宜原则，已对其工作岗位进行调整，不再从事原业务工作。
（20）针对“部分干部档案管理不细致”问题。一是加强对《干部人事档案工作条例》等党内法规的学习领会，提高干部人事档案管理水平。二是加强对干部选拔任用过程中文档资料的审核把关，补齐缺失资料，及时将相关档案材料归档保存。
三、立足抓常抓长，巩固深化整改落实成效
（一）严格落实主体责任。把严守政治纪律和政治规矩放在更加突出位置，把严格落实室务会主体责任作为全面从严治党的第一抓手，推动责任层层压实、压力层层传递、工作层层到位。全力支持驻室纪检组聚焦主业、履行职责，推动全面落实监督责任。
（二）建立健全长效机制。坚持问题导向，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，制定完善一批管长远、治根本的有效制度，强化制度规定的刚性执行，完善全面检查、全程督办、全力执纪的制度体系，推动整改落实常态化长效化，以制度机制固化巡察整改成果，切实做到用制度管权管事管人。
（三）持续推动成果转化。在整改成果运用上下功夫，以巡察整改为契机，进一步发挥室务会领导核心作用，引导党员干部自重、自醒、自警、自励，自觉筑牢思想防线，推动党风持续好转，不断促进党员干部转变作风、担当作为、善作善成，真正把巡察成果转化为做好“三服务”工作的强大动力，以办公室工作高质量发展彰显巡察整改落实的新成效。
欢迎广大干部群众对市委办公室巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。电话：3198619；邮政邮箱：淮北市相山区人民路208号市委办公室；电子邮箱：RSK619@163.com。
市委办公室
2021年 8月 19日
