今年是我们党建党100年，我们党拥有了9100多万名党员，这使我们党积累了治国理政和加强自身建设的宝贵经验。随着改革的进一步深化和现代企业制度的建立,国有企业不在岗党员数量逐渐增多，加强不在岗党员的教育管理工作已成为当前国有企业党的建设面临的重要任务，如何加强不在岗党员的管理，就是基层党建工作急待破解的一大难题。

不在岗党员是指劳动关系和党员组织关系在某个企业但本人却不在企业工作的党员。就卧龙湖煤矿而言，在册党员204名，在岗党员85名，不在岗党员119名，占党员总人数的比例约为58%。严峻的事实告诉我们，加强对不在岗党员的教育和管理，已成为基层党建工作的一个不可缺少的组成部分，必须引起我们的高度重视。卧龙湖煤矿党委创新工作举措，对不在岗党员实行“跟踪式”管理，通过完善信息登记，建立联络制，实行动态管理，让“不在岗党员”离岗不离党、精神有家园。

一、不在岗党员的成因

卧龙湖煤矿不在岗党员的产生，梳理归纳一下，基本属于以下几种情况。

（一）企业体制改革后，劳动岗位和劳动力的重新配制，造成部分党员失去了岗位。

（二）实施“协议保留劳动关系”后，党员组织关系留在原企业，而人则走向了社会，出现了“准社会人”现象。

（三）部分党员为了生存，为了体现自身价值，在社会上找到了新的就业岗位，而与原单位签订留职停薪协议，党员组织关系与劳动关系仍然留在原单位。

二、不在岗党员教育管理存在的问题

卧龙湖煤矿不在岗党员119人，主要由内退、离退休、停薪留籍三部分组成。从实际情况看，由于不在岗党员流动性强、就业（居住）分散、难以集中等特点，不在岗党员教育管理工作中主要存在以下四个方面的问题：

（一）流动性大，去向难掌握。部分党员离岗后到外面进行务工，在外出务工前不向党组织报告，外出务工后不与党组织保持联系，使党组织很难随时掌握不在岗党员的去向。

（二）分布面广，活动难开展。一方面，不在岗党员远离属地党组织，分布范围大；另一方面，由于不在岗党员务工、经商等原因，难以脱身参加党组织生活。

（三）方法单一，管理难落实。由于不在岗党员与党组织接触少，党组织很难对他们进行有效的教育管理，很难了解他们的思想工作情况。

（四）观念淡化，党费难收缴。不在岗党员有的在异地无法缴纳、有的是让其亲属代为缴纳被遗忘，还有少数不在岗党员不愿缴纳党费等等，造成正常党费收缴困难。

三、加强不在岗党员教育管理的对策

（一）健全机制，落实责任。

针对不在岗党员流动性强，就业分散、难以集中的特点，卧龙湖矿党委进一步完善了不在岗党员长效的教育管理机制，将119名不在岗党员进行网格化管理，给下属7个党支部分别划分17名不在岗党员，让基层党支部对不在岗党员进行日常教育管理、党费收缴等工作，并纳入星级党支部进行考核，切实发挥基层支部工作积极性和主动性。

（二）完善台账，强化管理。

卧龙湖煤矿党委建立了《不在岗党员管理台账》，记录流动党员的基本情况、家庭状况、详细地址、联系方式、参加组织生活、缴纳党费以及现实表现等情况，并定期对不在岗党员的数量、流向及表现进行分类分析、研究，进行有效的教育管理和有针对性的指导工作。

（三）建立微信群，拉近组织与党员距离。

卧龙湖矿党委建立了不在岗党员微信群，基层7个党支部也都相应建立了不在岗党员微信群。一是通过微信群定期向不在岗党员推送习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话和治国理政新理念、新思想、新战略，党章、党规、党纪、党史和党的基本路线、方针、政策，国家、省、集团公司相关文件、制度及重要会议精神，历史英雄人物、劳动模范先进事迹等内容，通过加强不在岗党员的宣传教育，切实提高不在岗党员“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。二是通过微信群劳动人事、工会、经营、宣传等部门，及时对不在岗党员反映的工资待遇、大病医保、住房公积金等方面问题进行解答，消除了不在岗党员思想上的疑虑，确保了不在岗党员队伍稳定。

（四）树牢以人民为中心的思想，建立不在岗党员走访慰问制度。

卧龙湖矿党委对于年老体弱和有特殊情况的不在岗党员，定期、不定期地走访慰问，一方面了解他们的思想动态和家庭情况，帮助他们解决实际困难，另一方面送上慰问金和慰问品，体现党组织的关怀，使企业党组织成为不在岗党员的精神支柱和“温馨的家”。

（五）做好思想工作，帮助不在岗党员进行关系移交。

卧龙湖矿党委切实理顺不在岗党员的组织关系，按照《党章》，保证每一个党员都归属于一个党组织，按照就近、方便、便于管理的原则，切实把不在岗党员管起来。积极安排工作人员与不在岗党员进行沟通交流，帮助他们及时把组织关系转入当前工作的单位党组织或常居地党组织，确保不在岗党员能够及时过上组织生活，按期缴纳党费。截至目前，卧龙湖矿党委已将6名不在岗党员组织移交至党员所在工作单位或常居地。

（六）认真摸排，做好退休党员组织关系移交工作。

按照集团公司党委组织部关于做好退休党员组织关系移交工作的安排部署，为做好退休党员社会化管理工作，确保退休党员能够正常参加组织生活，卧龙湖矿党委积极协调、多措并举，切实做好退休党员组织关系转接工作。一是集中排查,确保底子“清”。卧龙湖矿下发了《关于做好国有企业退休人员党员组织关系移交工作的通知》,明确了退休党员排查以党支部为单位进行，重点对党员基本信息、缴纳党费和参加组织生活、外出流动情况等情况进行摸底，并建立《国有企业退休人员党员组织关系移交管理花名册》，做到人员无遗漏、信息无差错。该矿共排查统计退休党员35人。二是加强协调，确保流程“畅”。按照集团公司组织部反馈情况，该矿积极安排工作人员上门与退休党建签订组织关系移交意向书，并积极做好退休党员组织关系转接过程中出现的档案存放、手续办理等具体问题，将退休党员组织关系转接工作做严、做细、做实，做到退休党员组织关系应转尽转，确保每一名退休党员纳入党组织管理，目前35名退休党员组织关系已顺利移交。

皖北煤电集团公司卧龙湖煤矿 张报