邓徽阳

今年10月17日是第六个国家扶贫日，也是第27个国际消除贫困日。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性指标，全面打响脱贫攻坚战。如今淮北市也在稳步迈进，力求坚决打赢脱贫攻坚最后一战。

一、淮北市“高质量”扶贫工作基本情况

自2014年中央、省、市委部署脱贫工作以来，淮北市就开始着力进行精准扶贫工作。高脱贫率和低返贫率是淮北市脱贫工作成果的特点。以濉溪县为例，截至2020年5月20日，濉溪县内已有12882户34846人实现脱贫，贫困发生率由2014年的2.7%降至2019年的0.1%。

这一显著成果离不开淮北市委市政府精准施策，从政策、金融、产业、医疗卫生、文化等多个方面同时着手。一是政策方面，淮北市全市合计投入扶贫资金16023.4万元。涉农项目资金中，脱贫攻坚资金38536万元，占涉农项目的比例为73.6%。二是产业方面，2019年，淮北市谋划脱贫项目587个，涉及资金3.9亿元，437个备案项目全部开工建设。三是金融方面，市金融机构累计为濉溪县建档立卡贫困户发放贷款10210.5万元。四是医疗卫生方面，贫困人口医疗费用实际报销比例平均达80%以上，疫情发生以来，镇村帮扶责任人免费为7606户贫困户发放口罩，66名驻村工作队员参与防控卡点值守。五是文化方面，积极建设“文化活动室、图书阅览室、文化广场”，送戏下乡，组织展演。

综上可见，淮北市的脱贫工作是既有“量”又有“质”的高质量脱贫工作。

二、机制建设是淮北市“高质量”扶贫的坚实基础

在淮北市委市政府周密的部署和基层一线扶贫人员努力工作下，淮北市探索出了一套稳定脱贫机制体系，“变”与“不变”贯穿全局。

求新求变。几年来，市委市政府不断根据实际情况调整整体部署。扶贫工作开始时，淮北市就先出台《市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，同时制定了十四个配套文件，夯实了工作基础。2018年脱贫工作进入新阶段，淮北市政府又调整策略，立刻制定《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》。2019年淮北市出台《淮北市2019年脱贫攻坚工作要点》，确定“春季攻势”“夏季攻势”实施方案。2020年疫情发生之后，淮北市坚持脱贫攻坚力度不减、频道不换、焦点不散，把推进精准帮扶作为主抓手，印发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间“双包”工作的通知》。

稳固主心。在不断调整策略的同时，淮北市全市上下坚持做到“四个不变”：坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的总体要求不变；把脱贫攻坚当作最大政治任务和第一民生工程不变；坚持五级书记抓脱贫攻坚的责任体系不变；坚持原有行之有效的工作机制不变。这“四个不变”与不断调整的部署相结合，既把握了因地制宜、因时制宜的工作方法，也稳固了扶贫工作的主心骨。

三、精准施策是淮北市“高质量”扶贫的核心手段

“精准”是淮北市实现高质量扶贫的核心要义，制定工作目标和确定工作方法、考核工作结果都依据实际情况。

深入调查研究，摸清情况。淮北市政府在三区一县内建档立卡，广泛了解贫困户致贫原因、脱贫难点，确保数据真实、规范清晰、底数清楚、摸清需求。

根据微观实际情况制定详细精准的工作计划。例如，截至2020年7月23日，在淮北市政府的领导下，濉溪县通过摸排企业用工缺口，组织线上招聘会39场，在67家企业发布就业岗位2980个，同时结合公共卫生、消毒保洁、防控宣传等工作，新开发贫困人口临时性公益岗位388个。这一举措结合了疫情的实际情况和脱贫工作的具体需求，既加强了就业扶贫，也促进了企业复工。

结合实际考核工作结果，建设作风过硬的扶贫工作队伍。例如，为了建设过硬的扶贫工作队伍，淮北市严格落实脱贫攻坚工作责任制，快速出台了脱贫攻坚工作考核办法，时时调整计划。这一举措有效建立了问责、激励双重机制，明确了市、县（区）、镇办党委政府、村“两委”的扶贫责任。

四、上下一心是淮北市“高质量”扶贫的内生动力

淮北市脱贫攻坚工作是上下一心团结努力的结果。中央及省委领导的关心、市委市政府领导的指导、基层一线人员的努力、社会各界的帮助、贫困户自身的动力，都为高质量扶贫提供了源源不断的活力。

淮北市的工作中，中央专项巡视与省成效考核、省级督查检查反馈为整个工作提供了最及时最精准的指导意见。市委市政府领导带头挂帅，建立市党政负责同志包保点机制。基层一线的工作人员们的活力也得到了激活，“基层减负年”要求得到了落实。除此之外，淮北市还积极发挥文化扶贫优势，让贫困群众不但“物质脱贫”而且“精神脱贫。淮北市的社会各界人士也纷纷献言献策、出财出力，如整合资源创建“爱心超市”。

如今淮北市的脱贫攻坚工作已经进入收尾阶段，广大干部群众凝心聚力，坚决打通脱贫之路的“最后一公里”。

作者单位：市图书馆