2018年各项工作成效显著

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府中国碳谷·绿金淮北发展战略，扎实推进“1511”工程，品质相山建设取得了新进展。

预计全年地区生产总值增长7%；固定资产投资增长8.1%；规模以上工业增加值与去年持平；社会消费品零售总额增长11.4%；外贸进出口总额增长12.3%；财政总收入增长5.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。

安徽淮北国家农业科技园区正式获科技部批准，凤凰山农村产业融合发展示范园被国家发改委等七部委批准为国家首批农村产业融合发展示范园。相山区获评全国县域节水型社会示范区、全省农产品质量安全区、全省首批综合减灾示范区、全省群众体育先进单位。

十项实事取得积极成效。完美生物科技项目一期即将建成。渠沟芳香小镇获批省级特色小镇。成功举办2018淮北食品工业博览会和中国芳香产业技术创新战略联盟年会，淮北好食品和芳香产业知名度进一步提升。加大黑臭水体治理力度，完成辖区5条河流两岸附属物清理及河道清淤疏浚。城区雨污分流改造加快推进，城市综合承载能力显著提升。完成人民西路、渠沟东路等市政道路项目征收工作，桂苑路、勤学路等城市断头路全面通车。投资约3100万元，实施23个老旧小区改造和4条道路街巷整治。区人民医院正式开工。长山路小学二期工程开工建设。45平方公里的凤凰新区形成初步规划，一批基础设施项目开工建设，转型崛起的空间进一步拓展。

2019年品质相山迈向高品质发展

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市委经济工作会议精神，围绕区委八届三次党代会作出的“12310”总体部署，坚持稳中求进、进中求好工作基调，坚持新发展理念，坚持以“巩固、增强、提升、畅通”八字方针推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面实施十项行动，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力推动品质相山建设迈向高质量发展新阶段。

主要预期目标：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长5%以上；财政总收入增长8%；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸进出口总额增长5%以上；规模以上工业增加值增长3%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。

实施工业提质行动，培育经济稳健发展新支撑。

加快产业转型升级，推动绿色食品向功能食品聚焦、生物科技向生物制造聚焦、信息技术向集成电路和人工智能产业聚焦，推动三大主导产业和现代服务业融合发展。全年工业投资增长12%、技改投资增长15%、新增规模工业企业10家以上。设立主导产业发展引导基金，实施“一上三新”企业发展三年行动计划，全年认定市级以上“专精特新”中小企业7家、智能工厂或数字化车间1家、绿色工厂2家；全年新增“安徽工业精品”1件、省级新产品4件、驰（著）名商标及名牌产品8件。全年培育幻境科技、果力智能科技等战略性新兴产业企业6家，战略性新兴产业产值增长15%。

实施商贸服务业提档行动，繁荣城区经济新业态。

加快发展现代服务业，依托国家智慧城市试点示范效应，积极与科大讯飞、东华软件等企业对接，培育大数据、电子商务等数字产业。巩固农村电商全覆盖工作，建设1个区级农村电商公共服务中心、1个区级电商物流配送中心及14个农村电商服务站点。2019年现代服务业比重提高1个百分点，争创省级服务业集聚区。年内隋唐运河古镇商业街二期和大观园项目主体建成、盉街开业运营。支持快乐真棒、苏果等购物超市进入社区设立便利店或社区超市。

实施凤凰新区建设提速行动，打造产城融合新样板。

编制完成凤凰新区总体规划，投资15亿元，启动实施基础设施、公共服务、生活居住、主导产业四大类23个项目。对标“四基一高一大”产业定位，推进完美生物科技、盛美诺生物科技等“十大”重点产业项目，加速特色产业集聚发展。加快推进开发区总体规划环评，拓展凤凰新区产业发展空间；举全区之力推动相山经济开发区3年内进入全省开发区30强。

实施乡村振兴扩面行动，描绘村美民富新画卷。

高标准编制完成《相山区乡村振兴规划》，年内计划投资2700万元，实施农村公路扩面延伸工程和建设镇、村交通综合服务站点建设。持续开展垃圾分类试点，全年改造农村卫生厕所2860个。深化芳香小镇建设，扩大芳香作物种植规模，引进芳香产业加工企业，提高芳香产业聚集度。实现美丽乡村全覆盖。加大黄里石榴、笆斗杏、郭王金针菇等特色产业基地培育力度，培育创意休闲农业、优质经济作物种植等特色产业。以市场化方式建设运营凤凰山现代农业示范园，支持曦强乳业等农业产业化龙头企业做大做强，打造多产业融合的农村新业态，引导农村劳动力就近就业。

实施改革创新提效行动，释放加快发展新活力。

深化重点领域改革。完成区政府机构改革。深化商事制度改革，打造准入零障碍、监管零缺位、服务零距离“三零”服务模式。持续推进互联网+政务服务“一网、一门、一次”改革；建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。积极探索建立国有资产运营监管机制，确保国有资本保值增值。深化管理体制改革。推动开发区人事制度改革和凤凰山实业公司运行制度改革。统筹配置城管、环保、市场监管等部门行政执法职能。深化科技创新。支持源创客科技企业孵化器争创国家级科技企业孵化器、方正智谷众创空间争创国家级众创空间。做好高新技术企业培育工作，确保全年新增高新技术企业10家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到20%。谋划建设食品工业知识产权交易平台，争创全国知识产权强县工程示范区。

实施招商引资聚力行动，壮大转型崛起新动能。

建立招商引资“1349”工作机制，聚焦绿色食品、生物科技、信息技术主导产业，依托中国食品工业协会等行业协会资源优势，全年力争完成投资亿元以上项目6个。加强与徐州等淮海经济圈城市的交流合作；谋划推进与淮北矿业、皖北煤电等大型企业合作。支持金富士等已备案企业尽快实现出口，全年培育外贸进出口实绩企业4家。着力引进跨境电商企业和服务外包龙头企业，全年力争完成外贸进出口总额1亿美元。突出招才引智，重点引进战略性新兴产业方向的高层次人才，尤其在平台建设、产品研发等方面给予“真金白银”扶持。

实施民营经济帮扶行动，重塑引领发展新坐标。

制定相山区促进民营经济发展行动计划，设立中小企业（民营经济）发展专项资金，在强化要素供给、加快创新发展等方面精准发力，全年新增私营企业2500户以上、个体工商户4000户以上。常态化开展“四送一服”活动，落细落实减税降费、融资担保、优化审批各项政策，进一步优化市场环境，全力打造全国资源型城市和淮海经济区营商环境最优城区。制定项目谋划管理办法，充分发挥专家智库作用，建立区级项目储备库，2019年全区计划实施重点项目208个，当年计划投资109.55亿元。

实施城市品位提升行动，展现宜居宜游新面貌。

实施城区道路畅通工程，加快环山东路、机厂路改造工程建设；深入开展“两治三改”专项行动计划，有序推进棚户区改造；加快任圩、方顶、符夹线东侧安置房建设，年内周庄、相阳、长山路西组团3个安置房项目交付使用；实施国际商城等4个老旧小区综合改造；加快老城区雨污分流工程进度，推进海绵城市建设；全面修复桓谭路、惠苑路等水毁市政设施；打造友谊巷特色街区；积极与实力强、信誉好的知名企业对接，推进西城综合开发、丁楼综合开发；规划建设黄里景区，精心办好2019相山·黄里杏花旅游文化节。

实施三大攻坚行动，助力高质量发展取得新成效。

坚决强化风险防控。增强金融风险防控意识，压实风险防范主体责任，优化财政支出结构，将政府债务纳入预算管理。加强政府投资项目管理，注重投资效益分析，合理控制政府债务规模，从严督促国有金融资本参股的担保公司规范运营。坚决强化污染防治。扎实做好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。强化大气污染综合防控，精确查找污染源，科学制定防治措施。严格落实“土十条”，持续开展土壤污染治理工作。全面落实河长制、林长制，上半年智慧河长平台建成运行。加大黑臭水体整治力度，严格执行饮用水源地保护，确保饮用水源水质达标率100%。坚决强化精准脱贫。修订完善《产业扶贫奖补办法》，建立扶贫项目库，加大健康扶贫保障和财政资金投入力度，谋划推出更多扶贫开发新举措。建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制及扶贫对象动态管理机制，规范扶贫对象信息动态变更，确保实现稳定脱贫不返贫。

实施民生改善行动，推动幸福指数实现新提升。

加强校园基础工程建设，推进居民小区配套教育设施移交工作，补齐学前教育短板，加强乡村小规模学校建设；实施“公共卫生服务强基工程”，加快建设区人民医院；争创国家卫生城市、省级健康促进示范区；常态化开展综合减灾示范区建设，创建全国综合减灾示范区；探索医养结合健康养老模式，加快推进区级养老服务指导中心和淮海春晖养老公寓建设；启动建设区全民健身中心，打造有影响力的相山群众体育品牌；区政务服务中心新址项目投入使用，全力打造“一站式”服务；落细落实退役军人安置政策，提升退役军人服务管理工作水平；实施质量提升行动，积极争创全省餐饮质量安全街区；启动智慧城管二期项目建设，健全突发公共事件应急联动机制，提升综合应急处置能力。

全面加强政府自身建设。

坚持依法行政，建设法治型政府。始终运用法治思维和方式推动政府工作，严格执行重大行政决策法定程序，重大行政决策事项一律经集体研究决定，并主动向区委报告。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，广泛接受社会和舆论监督。全面依法推进政务公开，利用政务微博、微信平台，做好政务舆情回应。

坚持科学理政，建设高效型政府。落实激励干部担当作为实施意见和容错纠错机制，建立政府系统作风建设督查制度，推动中央和省、市各项重大决策部署落地见效。坚持一线工作法，深入开展调查研究，以钉钉子的精神，紧盯各项工作落实。坚持问题导向，用新思想、新举措破解发展难题，营造敢想敢试勇争先、善作善成勇担当的良好氛围。

坚持为民执政，建设服务型政府。理顺政府机构职能，确保政令畅通、执行高效。全面优化“四最”营商环境，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为。持续深入开展政风行风热线、群众满意度调查等工作，及时倾听群众呼声、回应群众关切。完善公共服务清单体系，探索在更多的事务性公共管理服务中引入竞争机制。

坚持从严治政，建设廉洁型政府。严格落实省委巡视反馈问题整改工作，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实“一岗双责”制度，健全完善政府系统惩治和预防腐败体系。深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息加强作风建设。坚持以零容忍态度惩治腐败，织牢织密制度笼子，加强审计监督，强化重点领域和关键环节监督制约，严防权力失控、决策失误、行为失范。