李士军
新时代新征程,淮北市审计机关必须以习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神为根本遵循,牢牢把握审计机关首先是政治机关的定位,围绕“释放审计治理效能”这一核心目标,树立“政治为魂、项目为王、研究为基、队伍为本”工作理念,实施“现场管理、质量控制、整改攻坚、数智转型、两审融合、贯通协同、队伍建设、党建引领”八项重点工作,实现审计工作从信息反馈到决策赋能、传统审计到智能驱动、单向监督向协同治理“三个转变”,以“三抢三拼”为聚力打好“三仗”加快推进高质量发展,奋力谱写中国式现代化淮北篇章提供坚强审计保障。
一、抢时间,拼审计项目,在转型发展护航上奋楫争先
以“醒起来、快起来、干起来”的忧患意识,盯着项目干、围着项目转、抓住项目拼,高开高走、聚焦重点、长短结合,以“高质量、高效能、高价值”的审计监督,全力以赴开局起步。
一是强化政治引领,把准审计方向。切实将党的领导落实到审计工作全过程各方面,心怀“国之大者”“省之大计”“淮之大事”,坚决做到党中央及省委的工作重点部署到哪里、市委中心工作推进到哪里、审计监督就跟进到哪里,以实际行动坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。发挥计划“龙头”作用,将研究型审计贯穿项目谋划全过程,沿着“政治—政策—项目—资金”主线双向贯通,树立有解思维、改革思维、系统思维,实现全员研究、全程研究、全面研究。
二是推进现场革命,优化审计流程。推进审计现场规范化、精细化、科学化建设,细化审前调查、实施方案编制、进点见面、审中谈话、审计撤点等“大现场”所有关键环节的工作指引。做深做细审前调查,全面摸清被审计单位的行业特点、业务流程、风险隐患,为审计实施筑牢基础。加强审计项目、组织方式“两统筹”,实现审计对象有交集的项目一次进点取证。制定审计项目甘特图,以重点核查事项清单管控审计现场全流程,建立“日碰头、周例会、月调度、中调研”现场管理机制,精准管控项目绩效。
三是严格质量控制,科学规范审计。划出“文书差错零容忍”“移送查否零容忍”“破纪违法零容忍”底线,压实审计项目全流程审计质量控制,建立兼职审理员队伍,建立取证单、底稿抽查及审计质量提醒书机制,开展项目后评估。成立“省优国优”项目培育专班,着力打造审计精品。将抓好审计质量作为强化对县区审计工作的重要抓手,采取“现场观摩+会议调度”方式,推进审计监督从“单点发力”向“系统集成”“协同增效”拓展,实现全市审计工作“一盘棋”。
二、抢硬核,拼审计新质,在结构调整监督上奋楫争先
深学细悟党的二十届四中全会精神,紧密围绕“十五五”时期经济社会发展目标任务,紧扣“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”发展定位,以“两重”“两新”为审计重点,以新质审计助力结构调整攻坚。
一是围绕内需主导,夯实发展根基。按照继续实施更加积极的财政政策要求,开展市本级及市直部门预算执行审计,财政供给人员、现代职业教育等专项审计调查,保障财政资金安全规范高效运行。二是围绕创新驱动,激活发展动能。聚焦制造业高质量发展、政务服务数字化建设等重点领域开展审计监督,跟踪资金拨付、项目落地、效益发挥全流程,促进政策效应充分释放。三是围绕改革攻坚,破解阻点难点。聚焦国资国企改革等重点领域开展审计监督,推动重大改革任务稳步推进,激发市场主体活力。四是围绕城市更新,提升城市品质。聚焦城市基础设施建设改造、政府投资集中代建项目等开展审计监督,促进规范项目建设管理,提升城市功能品质活力。五是围绕绿色转型,厚植生态底色。开展大运河生态保护、文旅融合发展等专项审计调查及自然资源资产离任(任中)审计,筑牢生态安全屏障,助力文化旅游产业高质量发展。六是围绕民生为大,守护民生福祉。聚焦农村人居环境整治、医疗保险基金、养老服务体系建设、农业发展资金、农机购置补贴等民生领域开展审计,紧盯群众急难愁盼问题,保障民生资金安全、民生政策落地见效。七是围绕守牢底线,防范风险隐患。开展开发区高质量发展情况专项审计调查,促进防范化解经济运行风险,推动积极稳妥化解重点领域风险。八是围绕自我革命,规范权力运行。开展领导干部经济责任审计,强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督,推动领导干部依法用权、廉洁履职、担当作为。
三、抢闭环,拼审计价值,在治理效能提升上奋楫争先
构建审计整改、成果运用、能力保障、党建引领全链条闭环体系,推动审计监督向治理效能转化。
一是审计整改闭环,压实整改责任。巩固深化审计整改总体格局,建立“321”审计整改工作制度机制,构建“全面整改、专项整改、重点督办”相结合的整改工作格局,区分被审计单位、主管部门分别建立整改主体责任清单、监督管理责任清单,实行台账对标、销号管理。常态化组织开展审计整改情况“回头看”,通过专项审计、专项审计调查、督查督办等方式,加强对整改成果的核查。充分发挥审计整改联席会议作用,完善联合督查、追责问责机制,形成“发现—整改—督查—问责”的闭环管理体系,对敷衍整改、虚假整改、屡审屡犯等行为一追到底,推动问题整改见底清零、长效长治,以整改实效检验审计成效。
二是成果运用闭环,深度挖掘价值。将“心中有报告”“心中有整改”“心中有成果”贯穿始终,坚持问题导向、坚持线索导向,注重审计建议,提升审计线索发现、风险预警和问题研判的精准性,深入分析体制机制障碍、管理漏洞、制度缺陷,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革、完善治理、推动发展。深化成果运用,拓宽贯通协同路径,建立与纪检监察、组织、人大预算审查、财政、国资、统计等多部门的贯通协同机制,深化完善国家审计、内部审计“两审融合”,在深化共性问题治理等方面同向奔赴、形成合力。
三是能力保障闭环,锤炼审计铁军。以审计干部选育管用闭环发力,制定“干部五条”“十一条军规”,推行“导师制+专家库”培养模式,构建“能力评价+实绩考核+发展激励”培养机制,让优秀者领跑、勤奋者快跑。厚植“以青春之我,创建青春之审计”文化氛围,打造“能查、能说、能写”荣誉墙,开展“审计青年说”,建立“青蓝训练营”,通过审前深化理论政策钻研、强化数智技能储备,审中锤炼动手能查本领、提升张口能说能力,审后精进提笔能写水平,营造向学向上向好的研究型审计氛围,着力提升学习力、执行力和穿透力。聚焦提升人工智能助推查核问题能力,深化人工智能场景应用,依托DeepSeek等大语言模型,建设审计专业语料库、数据库、知识库,推动“人工智能+审计”。
四是党建引领闭环,涵养清风正气。坚持党建引领铸魂,把审计政治属性和政治功能摆在首位,纵深推进全面从严治党,把支部建在科室上、建在异地审计组上,打造“审计利剑 经济卫士”党建品牌,实现“以高促高护高”“以高质量党建促进审计工作高质量护航经济社会高质量发展”。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,筑牢正确政绩观的思想根基。坚持学习教育和推动审计中心工作“两手抓、两促进”,聚焦主责主业、突出真抓实干、激励担当作为、凝聚奋进力量,切实把学习教育成果转化为推动审计事业高质量发展的具体成效。
征程万里风正劲,重任千钧再出发。淮北市审计机关将始终保持“三抢三拼”的昂扬姿态,以更高标准、更实举措,立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干,履行审计监督职责,以高质量审计护航淮北“十五五”开好局、起好步。
(作者单位:淮北市审计局)
