郑言
近年来，杜集区按照“正本源、强投入、建机制、激活力、树信心”的总体思路，将校长职级制作为改革的“重头戏”，通过创新聘任方式、注重培育引导、充分赋权放权、强化考核评价等举措，系统推进校长职级制改革，为全区教育事业高质量发展注入强劲动力。目前，全区43所公办中小学（幼儿园）校（园）长职级制改革已全部完成，校长工作积极性和能力素质均得到提升，城乡办学水平趋于均衡。
一、主要做法
（一）创新聘任方式，促进校长专业办学。改职级设置。建立校长职业发展的三级八档职级制度体系，包括高级校长、中级校长、初级校长，实行校长任职资格评审制度，岗位结构比例控制在1:2:1，高级校长、中级校长初始职级为三档，初级校长初始职级为二档，为校长晋升留出空间。改选聘方式。组建校长选聘委员会，对拟选聘校长的专业水平、办学业绩、教师认可、同行评价等进行综合评定，通过推荐考察、竞争上岗等方式进行选聘，由教育部门聘任和管理，纪检、人社等部门对竞聘人员资格、专家评委组成、选聘程序公平性等进行全程监督，推动校长由传统的“委任制”向职业化、专业化“选聘制”转变。全区新聘任校长平均年龄由改革前的52周岁下降到目前的47周岁，一批具有教育情怀、品德高尚、理念先进、善于管理、业绩突出的年轻人才脱颖而出。改任职制度。实行校长聘期制度，校长任职实行四年一聘，聘期届满职务和职级自动解除，因工作需要可以续聘。在同一学校连续任职满两个聘期的校长必须交流，鼓励优秀校长向农村学校、薄弱学校流动，促进城乡教育资源均衡发展。
（二）注重培育引导，促进校长能力提升。开设校长讲堂。定期邀请业务能力强、工作经验丰富的高级校长为年轻校长和新任校长上课培训，以案例形式现场传授治学思想、办学理念、教育情怀与价值追求等方面的成功经验，带动更多校长快速成长。开办校长名师工作室。充分发挥校长多为学科带头人的优势，创办校长名师工作室，以“打造一个平台，锻造一个团队，辐射一批老师，凝练一批成果”为目标，通过主题研讨、学术论坛、网络研修等形式，牵头推进教师培养、课题研究、教育教学成果推广、教育教学优质资源开发整合等工作，促进学科水平整体上台阶、上水平。目前共有8个工作室、成员40人，其中高级教师7人、市级学科带头人4人，工作室成员开展教科研课题申报和结题26个，发表省级论文9篇。开展名校结对帮扶。发挥名校辐射带动作用，为高级校长确定一所农村或薄弱学校作为帮扶对象，建立“校对校”精准帮扶共同体，围绕学校管理、师资建设、教育教学、校园文化等方面开展深度帮扶合作。
（三）充分放权赋权，促进校长放手治校。下放人权。实行校长“组阁”，副校级干部由校长从后备干部中提名，经教育部门考察后，由校长聘任；中层干部由校长从后备干部中直接聘任，报教育主管部门备案。目前，全区43所学校由校长提名聘任副校级干部91名，中层干部151名。下放财权。校长对学校的日常开支具有支配权，教育行政部门只负责年度预算和审计工作，不再审签学校限额以上日常开支。下放事权。校长可自主安排学校教育教学和相关活动，学校发展规划、特色发展定位、教师培养培训、表彰奖励、职称评定申报等事项的决定权全部下放学校，切实增强学校办学活力。
（四）强化考核评价，促进校长争先进位。树牢实绩导向，组织专项考核组，通过电话随访、问卷调查、第三方评估等方式，围绕办学满意度、工作业绩、校长能力、个人荣誉和教育教学研究等方面，对全区43名受聘校长进行年度考核和聘期考核。经考核，2023年、2024两年分别有19名校长晋升职级档级。持续保障校干团队的延续性，充实“后备校干库”，更新后备干部库人员208人，其中正校级43人，副校级77人，中层88人。坚持公开、平等、竞争、择优原则，严格按照考核结果建立校长职级薪酬制度，并与聘期内校长晋升或诫勉降职挂钩，对考核不合格或连续两年基本合格的，整个校干团队随校长职务一起解聘，充分激发校长谋事干事成事的积极性。
二、经验启示
（一）强化顶层设计是改革的前提条件。完善专家办学、专家治校制度体系，是推动校长职级制改革的必然要求。推进校长职级制改革，要强化顶层设计，出台深化校长职级制改革相关意见，建立由党委统一领导、教育部门具体负责、人社和财政部门参与、纪检部门监督的制度架构，推动基础教育呈现特色化办学、多样化发展的生动局面。
（二）推进权力下放是改革的关键要素。让真正懂教育的人办教育、管教育，是校长职级制改革放权的主要目的。推进校长职级制改革，要深化简政放权，把人事任免、教师管理、教学管理等权力还给校长和学校，破除人权、事权、编制等体制性障碍，有效保障专家办学、自主办学、依法办学，把校长“关键少数”重要作用发挥好。
（三）注重培养选育是改革的根本之策。加强校长队伍建设，提升治校办学能力，是办好人民满意教育的关键。推进校长职级制改革，要按照“缺什么补什么”的原则，科学制定培训课程方案，通过校长专题征文、校长办学论坛、治校方略大赛等方式，牵头推进课题研究、成果推广、优质资源开发整合等工作，打造和锻炼出一支精干的学校管理队伍。
（四）加强考核评价是改革的有效保障。考核评价是校长职级制改革的重中之重，目的在于提高校长的职业技能，激发其工作热情，确保工作的高效运行。推进校长职级制改革，要建立科学考评体系，加强考核满意度评价，汇集教职工、学生、家长等评价信息，结果作为校长职级评定、岗位聘用、薪酬发放、职级升降及表彰奖励的重要依据。
