丁熙熙

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》提出“七个聚焦”，从总体上囊括了推进中国式现代化的战略重点，其中“构建高水平社会主义市场经济体制”被置于首位；《决定》对有关进一步全面深化改革做出系统部署，共制定了14项改革任务，其中第一项任务就是“构建高水平社会主义市场经济体制”。因此，构建高水平社会主义市场经济体制既是进一步全面深化改革总目标的首位也是具体的经济体制改革的首位。其地位之重要，内涵之丰富，发挥着改革“牛鼻子”的牵引作用，需要我们深入领会它背后的历史逻辑、现实逻辑和理论逻辑，真正做到学深悟透、融会贯通。

一、历史逻辑

放眼全球经济发展历程，许多经济体之所以掉入“中等收入陷阱”，很大程度上都是由于处理不好政府和市场关系导致的。构建高水平社会主义市场经济体制对于我国跨越中等收入陷阱具有重要意义：一方面，高水平社会主义市场经济体制能够激发市场活力和创新动力。通过更好发挥市场机制的作用，深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，促进民营经济发展壮大，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，促进各种所有制依法平等使用生产要素，最终实现“国民共进”。另一方面，科学有效的宏观治理使得政府克服了市场在某些方面的不足和失灵，极大促进了社会和平稳定。高水平社会主义市场经济体制强调收入分配公平性，通过税收、社会保障、转移支付等制度调节手段，努力缩小贫富差距，提高中低收入群体的收入水平，增强社会消费动能，为经济社会的可持续发展提供了扎实的物质基础，确保“放的活”又能“管的住”。

二、理论逻辑

思想是行动的先导，理论是实践的指南。高水平社会主义市场经济体制作为社会主义基本制度与市场经济有机结合的产物，其背后集中体现了社会主义基本经济制度的本质要求，习近平总书记指出：“我国基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基”。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是习近平经济思想的重要组成部分。《决定》在有关高水平社会主义市场经济体制的内容当中，首先强调务必坚持和落实“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”以及“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。”因此，构建高水平社会主义市场经济体制是由巩固和完善我国基本经济制度决定的。

马克思主义政治经济学认为，不能只强调充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，也不能只讲更好发挥政府的作用，必须要把两句话说全了。党的二十届三中全会在《决定》中再次强调了“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”其中，高水平对外开放作为分论第一章节，重点包括坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度三部分内容，主要分析如何使市场更好发挥资源配置的决定性作用。而《决定》的第五部分“健全宏观经济治理体系”，包括完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、深化财税体制改革、深化金融体制改革、完善实施区域协调发展战略机制，重点讲述了如何更好发挥政府作用。两个分论结合在一起，形成了对于改革核心问题，即如何处理好市场与政府的关系的完整解答。因此，构建高水平社会主义市场经济体制是完整、准确、全面把握市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用的内在要求和前置条件。

三、现实逻辑

构建高水平社会主义市场经济体制不仅有利于促进短期经济恢复，对于中长期经济增长也具有重要的战略意义。当前，我国宏观经济基本运行特征呈现出回升向好的态势，但想要实现持续回升仍面临诸多现实挑战，例如，外需收缩、国内投资预期不足、消费增长放缓、市场体系尚未健全、市场发育不够充分、重点领域风险和隐患较多等等，上述问题亟需通过构建高水平社会主义市场经济体制来进一步破除体制机制方面的障碍，为经济持续稳定健康发展营造一个良好的制度环境，增强国民对中国经济发展的信心。

《决定》中有关构建高水平社会主义市场经济体制的各项具体部署，具有极强的政策针对性和精准度，例如，在深化国有资本投资运营公司改革当中，重点强调要着力发展长期资本、耐心资本、战略资本，这一点是结合2023年“金融强国”战略的提出，针对近年来国有资本投资运营公司的运转模式存在的弊端，从而提出的明确改革指向，彰显出中国式金融投资的趋势逻辑的巨大转变，即由过去只关注高速增长转变为更加注重战略协同和长期布局，这必然会使国有资本的投资运营思路更加成熟理性，更符合国家战略发展的整体规划要求，在资本投资这条道路上行稳致远；为了进一步释放内需潜力、巩固经济回升向好基础，建设全国统一大市场就成为了重要抓手，针对地方保护、地方分割、招商引资乱象、交易成本过高等现实问题，通过市场基础设施规则的统一、监管的统一，基础设施联通的统一以及要素市场的统一几方面的政策，形成合力，将极大地促进各类资源高效配置、使得市场潜力得到充分释放。

（作者单位：市委党校）