党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的一次总动员、总部署。市发展改革委将深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措和根本保证，运用好系统观念，发挥经济体制改革牵引作用，立足职能定位，找准结合点、发力点、突破点，全面深化改革，为加快建设“五宜”幸福城市、推进经济社会高质量发展提供强劲动力。
一是坚持以改革促发展，全力破解制约高质量发展的卡点堵点问题。着力增强新兴动能。在推动煤电、建材、纺织等传统产业改造升级的同时，大力发展新质生产力，加快新能源汽车及零部件、新能源、新材料、高端绿色食品等重点产业集群建设，发挥铝基、化工新材料等产业优势，着力延链条、强配套。围绕战新产业、高技术产业发展，进一步优化产业支持政策，鼓励企业积极争创高能级科技创新平台。进一步推动开发区改革创新，不断提升开发区综合竞争力。深入推进能源革命，积极争创全国车网互动规模化试点示范市。聚力谋划重大项目。聚焦全市“十五五”规划编制，在科技创新、产业发展、基础设施、生态环境、社会民生等关键领域，前瞻谋划一批利长远、打基础、补短板的重大工程项目，支撑未来五年乃至更长时期的发展。紧扣国家重大政策和重大战略部署，着力谋划“国家能源综合改革创新试点、老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、国家重要能源和战略资源基地”等一批重大改革举措，以及一批具有引领带动作用的战略平台项目，为实现高质量转型发展提供有力保障。强力推动区域合作。深度融入长三角一体化发展大局，紧盯沪苏浙地区重点企业和项目，积极承接产业转移。深化徐淮结对合作，加快建设段园省际毗邻地区新型功能区，围绕园区共建、产业互补、创新协同、民生共享等领域，推动一批合作帮扶事项落地落实。聚焦主导产业延链补链强链，大力招引一批科技含量高、综合效益好、辐射带动强的项目和龙头企业、领军企业。
二是坚持以改革惠民生，全力破解涉及群众急难愁盼的痛点难点问题。扎实办好民生实事。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入推进就业、教育、医疗、养老、托育、社保等重点领域改革，加大民生领域投入力度，切实提高公共服务可及性和均衡性，不断满足人民对美好生活的向往。深入开展民生实事宣传，积极回应群众关切，切实提高群众知晓率和满意度。切实提升城市品质。锚定“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”定位，努力探索内涵式、集约化、品质型的城市发展模式。以城市功能品质活力提升行动为抓手，加快推进新城新区开发和老旧小区改造，推动口袋公园、城市书房、健身中心、交通网络等建设。盘活利用工业遗存，围绕老电厂、老啤酒厂等打造文创特色街区，不断提升公共服务供给水平。全面抓好绿色转型。加快采煤沉陷区综合治理试点和国家独立工矿区改造提升工程试点建设，重点解决居民避险搬迁安置、基础设施和公共服务设施、生态修复和环境整治等方面问题。加快推动碳达峰重点任务落实和重大工程建设，加快推进能耗双控向碳排放双控全面转型。加强能源、交通、城建等重点领域重点行业节能降碳增效，推进资源节约集约高效利用。
三是坚持以改革优环境，全力破解有悖社会公平正义的焦点热点问题。加快完善市场体系。实施高标准市场体系建设行动，推进要素市场化改革。加强信用监管和失信治理，为各类守信主体提供更多的公共服务便利和优惠。充分发挥现代化物流基础设施的支撑作用，推进内联外通的现代物流通道和物流园区建设，全力降低企业物流成本。大力优化营商环境。深入实施《淮北市创优营商环境对标提升举措》，持续开展“四送一服”活动，推进“高效办成一件事”改革，扩大“免申即享”“即申即享”覆盖面。做好企业诉求办理，努力化解企业发展中的问题和困难。推动营商环境指标优化提升，构建支持民营经济发展的良好环境。积极推进价格改革。认真落实国家和省关于降成本的各项政策措施，进一步降低制度性交易成本。实施涉企收费清单制度动态管理，完善天然气上下游价格联动机制，制定全市工业蒸汽价格引导和协调机制，切实办好水、电、燃气、蒸汽、用能等惠企实事，不断降低企业生产要素成本。
四是坚持以改革保安全，全力破解影响风险防范化解的重点弱点问题。守牢能源安全底线。完善能源保供应急机制，优化落实煤炭、电力、天然气保供方案，加强电力需求侧管理，保障能源顺利迎峰度夏、度冬。持续做好煤矿及电力安全生产、电力设施和电能保护、油气长输管道保护等工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。积极实施可再生能源替代行动，壮大新能源装机规模。夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全考核责任制，加强粮食购销、储备、流通能力建设。完善地方粮食储备管理，优化粮食调控体系，保持粮食供需平衡。大力实施粮食仓储提升工程，提高现代化储粮技术水平。严格落实《粮食安全保障法》，加强粮食购销市场监管，提升粮食应急保障能力。确保产业链供应链稳定。发挥政府产业引导基金作用，持续推进强链、延链、补链工程，打通产业链供应链卡点、堵点、断点，不断挖掘全产业链价值，提升产业链供应链韧性和安全水平。以数智、绿色技术赋能产业优化升级，切实提升高端化、智能化、绿色化发展水平。
（市发展改革委党组书记、主任 王合军）
