习近平总书记高度重视营商环境建设，作出一系列重要论述，多次强调“营商环境只有更好，没有最好”。党的二十届三中全会提出，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，淮北坚持把打造一流营商环境作为服务经济发展的突破口和切入点，持续对标一流抓改革，全力打造“企业最有感”的营商环境，助力高质量转型发展。今年以来，全市企业诉求办理满意率和联系包保满意率均达99%以上。
高效办好诉求，让企业经营更放心。多层级联系包保。开展“千名干部进千企”行动，聚焦制约企业发展的堵点难点，市级领导带头包片，市、县（区）、园区、镇（街道）四级联动，部门行业协同，进工地、入厂房、下车间，送政策、解难题、促发展，变“被动服务”为“主动上门”。行动开展以来，对各县区、园区1100余家企业实行“一人一企”“多人一企”“一人多企”等多种包保形式，收集企业诉求321个，办结320个。多渠道收集诉求。在实践中不断创新，通过建机制、搭体系、塑平台，有效拓宽企业诉求收集渠道，形成了“2+2+2”路径，即两项常态化活动：民营企业家恳谈会、“企业家接待日”；两个平台：“创优营商环境为企服务”平台、12345热线“营商环境监督分线”；两支队伍：营商环境体验官、千名干部进千企。多点发力畅通企业反映问题通道，完善企业诉求线上线下“一口”受理体系。多业务集成办理。不断简化业务流程，压减办事流程，持续推进“高效办成一件事”，打造高水平市场化营商环境。积极打造“一网通办”，深化数据“跨区域”共享，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。积极推动综合窗口改革，将27个部门整合成主题类、通办类、行业类窗口，实现主题类跨部门联办、行业类无差别办、通办类兜底办，变“一事找多窗”为“一窗办多事”，确保线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。多机制闭环推进。创新“收、核、交、办、督、回”六步工作法，清单化、闭环式解决企业诉求，获省级宣传推介。推行企业诉求“1510”限时办结和说“不”提级办理，实施“红黄绿”预警机制，对收集的企业诉求初时亮“绿灯”，对3个工作日内到期的诉求亮“黄灯”，对逾期未反馈、1个月内未办结或长期无实质性进展、解决不到位、满意度低的企业诉求亮“红灯”。
创优法治环境，让企业发展更安心。规范入企备案制。出台《淮北市入企检查备案制度（试行）》，明确备案登记、检查出示、报送汇总等程序，全面实行“入企检查先备案”模式。6个县区（园区）、81个部门按照“级别管辖、地域管辖、协调统一”等原则，围绕安全生产、环境卫生、市场监管等领域，开展部门联合抽查，持续规范入企检查行为，减少入企检查频次。《淮北市推出入企检查备案制 助力企业心无旁骛谋发展》典型经验做法获省级宣传推介。推行综合查一次。落实落细《淮北市“综合查一次”试点工作实施方案》，深化跨部门、跨领域、跨层级行政执法改革。出台《淮北市市级“综合查一次”事项清单（第一批）》，涉及13家牵头单位41项。全面推行“一业一查”部门联合随机抽查监管模式，制定63项联合抽查清单、161项联合抽查计划，涉及部门27个。邀请企业家参与决策。认真落实《企业家参与涉企政策制定工作机制》，广泛邀请企业家、商协会代表列席市政府常务会议，推动涉企政策更精准有效。今年以来，市政府常务会议邀请企业家代表参与政策审议9人次。规范政府权力依法运行，将“免申即享”纳入涉企政策合法性审查。引导各县区、部门“一年一版”编制《淮北市为企业办实事清单》，及时全面公开清单内容。
强化政策扶持，让企业创业更专心。整合政策。优化整合碎片化、分散式产业政策，更新出台《淮北市产业扶持政策清单（2024版）》，一揽子归集现代农业发展、制造业提质扩量增效、企业上市（挂牌）及直接融资等7大类73项政策，进一步支持企业创新发展。宣传政策。精准化、颗粒化拆解“1+N”惠企政策清单，全量及时录入“皖企通”平台集中统一发布，多渠道推送，强化政策专业性解读宣导。落实政策。今年上半年，上线惠企政策715条，其中“免申即享”政策644条，占比90.1%。兑付政策资金3294.77万元，惠及企业292家次。着力为市场主体纾困解难，降低制造业用水用气成本350.15万元；办理轻微行政违法行为依法免罚案件3.12万件，涉及金额1172.74万元；为初创期、成长期科创企业发放信贷3.73亿元。
提升服务本领，让企业办事更舒心。对标学习。学习借鉴沪苏浙等地先进经验，不断深化改革创新，探索借鉴形成我市具体举措，实现以“抄”促“超”。今年以来，全市重点指标领域相关责任单位累计赴省对接384次、召开协调调度会537场次。组织开展“双对标”活动，推动本地区、本领域营商环境17条“微改革”事项落地见效。优化服务。贯彻落实安徽省《创优营商环境对标提升举措》，围绕营商环境18个重点指标领域，制定实施《淮北市创优营商环境对标提升举措（2024版）》，明确企业开办注销、招标投标、政府采购、获得电力等18个领域、106项提升举措。提升能力。积极推进将营商环境工作纳入市委党校主体班次培训内容、新入职公务员“必修课”，作为全市党员干部理论学习、调查研究、解决问题的重要内容。制定实施《淮北市营商环境“骏马奖”“蜗牛奖”评定办法》等六项工作制度，激励干部主动作为，推动全市营商环境工作争先进位。
（市政府副秘书长、市政府办公室主任 崔兆磊）
