民进淮北市委会

文旅产业涉及众多新业态、新场景、新领域，是重要的富民支柱产业和拉动经济发展的重要动力。作为全国历史文化名镇，濉溪县临涣镇历史文化资源丰厚，做好古镇文旅开发，将极大带旺人气、带动消费、带活产业，更好地推动全市文旅产业的发展。

一、发展优势

（一）区位优势。临涣镇地处濉溪县西南部，距县城37公里，青阜铁路、泗许高速、省道238穿境而过，淮河两条重要支流浍河、包河在此交汇，方圆50公里可覆盖至淮北市区、宿州、亳州、永城，方圆150公里内辐射蚌埠、阜阳、商丘，在短途游方面有着广阔的市场。

（二）文化优势。临涣丰厚的历史底蕴，孕育了五大特色文化。一是古韵文化，临涣古镇有着近三千年历史，拥有古城墙、淮海战役总前委旧址两处国家级文保单位，26处省、市、县级文物保护单位。涌现出秦相蹇叔、竹林七贤之首嵇康等一批历史名人。二是红韵文化，临涣是皖北地区中国共产党较早开展活动的地区，解放战争三大战役之一的淮海战役总前委在此成立。目前镇域内有红色资源8处，是“安徽省爱国主义教育基地”“安徽省党员干部党史教育基地”。三是俗韵文化，临涣唢呐、高跷、泥人等民俗文化异彩纷呈，定期举办民俗文化踩街、舞龙舞狮等十多种民俗表演，被中央电视台、安徽省电视台多次专题报道，临涣镇被命名为“中国民间文化艺术之乡”。四是食韵文化，作为“安徽省地标美食名镇”，临涣培乳肉被评为安徽十大年货，酱培包瓜是国家地理标志产品。目前临涣镇共有“安徽老字号”食品公司8家。五是茶韵文化，临涣饮茶习俗已延续六百余年，拥有回龙泉、金珠泉、饮马泉、龙须泉四大名泉，2017年被列入安徽省非物质文化遗产名录。依托茶韵文化打造的“一杯茶调解法”基层社会创新治理模式，入选全国乡村治理典型案例，被写入安徽省政府工作报告。

（三）政策优势。一方面，省委、省政府高度重视文旅产业发展，下发《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》，市政府制定了《关于加快文化旅游产业高质量发展的实施意见》《关于加快文旅产业高质量发展的若干政策》及其实施细则等。另一方面，组建了以濉溪县委主要负责同志为组长的临涣古镇文旅产业发展工作领导小组，统筹县内所有资源，高质量、高标准推进以临涣核心区为中心的古镇规划与建设，着力把临涣打造成全国文旅融合发展示范地。

（四）市场优势。临涣是皖北地区著名的旅游古镇，先后荣获“安徽省旅游十大古村镇”“安徽省特色景观旅游乡镇”“安徽文旅十大新晋网红打卡地”等荣誉称号。成功举办了旅游文化美食节、“龙王集”年货节、非遗龙灯会、“二月二龙抬头”、伏羊节等多项特色活动，多次创下日游客突破10万人次的记录。2023年端午假期，临涣接待游客突破15万人次，全年接待游客达65万人次，丰富的客源为临涣旅游业提升品质、创新业态，提供了持续动力。

二、存在问题

（一）产业规划统筹不够，管理体制不畅。全镇文旅产业发展缺乏系统规划，文化资源保护、利用和管理工作，由于涉及文旅、财政、发改、城建、规划、环保等多个部门，责任主体不明确，存在多头管理、职能交叉情况。全域旅游工作的领导体制、协调机制、综合管理机制不健全，存在“小马拉大车”问题。

（二）文化资源研究不深，融合力度不大。对历史文化资源内涵挖掘不到位，如对嵇康、戴逵、朱务平等具有影响力的历史人物缺乏挖掘研究和宣传推介，缺少龙头景区，网红节点。文化与旅游要素融合不深，“有景无文”“有文无景”情况较为突出，景区打造上仅仅处在重游览轻体验阶段。

（三）知名品牌总量不多，宣传力量不强。临涣被评为安徽地标美食名镇、安徽16城宝藏目的地，但临涣的美食“有品类、无品牌”，文化“有底蕴、无爆点IP”，仅能辐射周边地市，距离打造成“皖北明珠、淮北名片”还有较大差距。

（四）文旅要素投入不足，人才配置不优。建设资金短缺，特别是当前由于专项债停发，在无新资金投入情况下，基础设施建设陷入停滞状态。同时受经济落后和人才政策落实不到位等影响，人才引不来、留不住、难培养，发展文旅产业专业人才极为缺乏。

三、对策建议

（一）把准定位，科学布局。尽快成立市级临涣古镇文旅产业发展工作领导小组，统筹推动临涣古镇前期规划建设、资金投入、招商运营等工作，重点破解土地、资金要素制约问题。坚持“文旅兴镇、服务富民”发展定位不动摇，充分借鉴合肥三河古镇“以景带游”、六家畈“古民居群游”、陕西袁家村“美食引游”等成功经验，推动临涣古镇文化、美食消费体验有机结合，修订完善文旅产业发展规划，努力实现临涣文旅资源形式重构、产业要素结构重塑、综合服务功能重建。

（二）多点突破，压茬推进。制定临涣古镇文旅开发建设工作任务清单，压实各方责任，明确时间节点，高起点、高标准、高品质实施文昌宫、茶馆等核心区域龙头景点打造工程，在保留临涣老街传统韵味基础上，对外立面进行改造，力求一宅一特色，一步一风景。精准对接文旅运营机构，加大招商力度，制定老粮站、老卫生院等国有地块业态布局方案，推进改造提升及招商运营。科学规划浍河南岸文旅新区互动类、民俗体验类业态布局，延长旅游线路，完善“吃、住、行、游、购、娱”功能。

（三）加强宣传，打响品牌。深挖历史文化资源，讲好临涣故事，围绕“五大文化”，在传承、发展、体验等方面精准发力，组织专家编写和临涣有关的历史剧、舞台剧、书籍等，拍摄成影视作品推介到全国，同时不断结合时代挖掘、研究、阐释，将临涣“五大文化”打造成全省乃至全国的“超级文化IP”。培育临涣月饼、包瓜等有影响力的美食品牌，扩展“一杯茶调解法”特色品牌，打造“千年古镇，水韵临涣”旅游品牌。

（四）高效联动，形成合力。充分发挥临涣古镇文旅产业发展领导小组办公室协调作用，推动县内土地、资金、人才等资源要素向临涣文旅项目集聚。依托临涣古镇保护利用中心专业优势，借助市场化手段、引入专业化团队，在聚焦人才“引育留用”上，整合力量，配备专项资金，打造一支“专司专职专精”的专业化队伍。