■ 首席记者　肖干

通讯员　苏瑞　吕游

就业创业是国之大计、民之所盼，是经济发展的源头活水。2011年以来，濉溪县实施“小老板培育工程”，从资金、场地、技能、税收等方面，对有基础、有潜力的创业者，农民工等重点人群，给予重点支持，通过创业带动就业、促进全县经济高质量快速发展。12年日月如梭，“小老板培育工程”充分发挥头雁效应、齿轮效应和雪球效应，推动形成了百凤还巢创业兴的良好氛围，带动县域经济强劲发展。

扶持“头雁”飞起来 开辟抱团共富新路径

11月8日上午，在濉溪县百善镇黄新庄村，几名退役军人慕名来到淮北市瑞美新型建材有限公司，受到“小老板”谢现雷的热情接待。

2016年，退伍返乡的谢现雷，创办了这家以生产石膏线为主的公司。他执行力强，懂技术、有能力，但在创业初期产品销路上打不开。当时，返乡农民工、下岗失业人员、脱贫劳动力等创业群体是“小老板培育工程”重点关注和扶持的对象。县人社局从百善镇社保所了解到谢现雷的情况，推荐他加入濉溪创业促进会百善分会。

濉溪创业促进会，是县人社局于2014年7月牵头创立的社会组织。成立的初衷是整合资源为“小老板”和返乡创业者提供经验交流、创业培训等服务，并通过各镇分会和行业分会打通为“小老板”服务的最后一公里。

经创业促进会介绍，谢现雷结识了不少同行，他爱学习、善总结，生意很快走上正轨，订单越来越多、生意越做越大。目前，公司实现年产值400万元以上，带动了附近近20名村民就业。

近两年，登门拜访、参观学习的退役军人越来越多。谢现雷毫无保留地分享创业经验，激励战友树立创业信心，并根据各自特长指导选择创业项目。他也多次获得“安徽好人”、淮北市“乡村振兴青年致富带头人”、濉溪县“最美退役军人”等称号。

通过“扶上马、送一程”，“小老板培育工程”培育出一批“头雁”，带领更多的人走上创业道路。“身边的典型最有说服力，一只‘头雁’能带动一个‘雁阵’，而共享资源、抱团前行，能提升‘雁群’抵御风险的能力，让‘小老板’们走得更稳更远。”县人社局负责同志表示。

带动“齿轮”转起来 激活充分就业新动能

群众有活干、有收入，才能民心定、家国安。2015年以来，濉溪县因地制宜发展就业帮扶车间，既通过租金减免，为“小老板”解决经营场地问题，又带动周边人员就业、鼓起村民的“钱袋子”。

深秋时节，走进位于临涣镇临南村的香柏树服装厂生产车间，30多名工人正在热火朝天地忙碌。缝制、熨烫、上牌、包装……一件件精美的服装就此加工完成，成品服装整齐地堆放在墙角。

服装厂负责人、从浙江返乡创业的胡莉总是把“小老板培育工程”挂在嘴边。2013年，胡莉刚返乡办厂时，县人社局积极帮助她协调场地，还通过房租减免、贴息贷款等一系列政策为她缓解了资金难题。订单和工人越来越多，胡莉的生产线又入驻到村里的创业车间，享受到了房租减免优惠政策。

10年过去了，胡莉从只身返乡创业的“小老板”，变成了拥有3家企业的“创业明星”，带动300多人就业，其中有15名脱贫对象。“把车间建在村里，不光企业有补贴，招工也好招，带动就业多了还有奖励，真是一举几得！”胡莉乐呵呵地说：“现在有三个车间，争取明年再建一个！”

在五沟镇，30多家企业集聚的服装加工特色一条街，成为当地群众就近就业的首选。“不耽误照顾老人孩子，也不耽误挣钱，‘小老板’多了，家门口的就业就多了，老百姓的‘钱袋子’也鼓了。”濉溪县五沟镇社保所所长张录义说，“为了促进‘小老板’更好的发展，我们正在积极谋划打造一个服装加工园区，以此带动就业和经济发展。”

创业如同齿轮，通过自身的运转，提供了就业岗位、拓宽了就业渠道、带动了就业增收、促进了产业兴旺，也推动了社会经济健康发展。

推动“雪球”滚起来 打造经济增长新引擎

滴水穿石，非一日之功。12年来，“小老板培育工程”聚焦“育”字，以实为要、以干为先。县委、县政府多年如一日支持“小老板培育工程”的决心不改、措施不变、力度不减。各级各部门严密组织、精准发力，小处着手、狠抓落实，为农民工等群体返乡创业提供硬核保障。百凤还巢、百业俱兴，成果的“雪球”越滚越大。

12年来，“小老板培育工程”建成了全链条的创业服务网络体系。县人社局在常州等地设立农民工驻外服务站，及时收集、反馈返乡创业信息；成立1个县级创业服务指导中心、12个镇（园区）创业服务指导站，在行政村和社区设立就业和社会保障工作站，并配备1名就业创业服务人员，为创业人士提供创业指导、政策解读。

12年来，“小老板培育工程”形成分类别的创业培训服务功能。一是“送学上门”，县内不定期开展创业创新大讲堂、周六创业课等创业主题培训，邀请创业代表、专家学者、业务人员就创业知识和政策进行重点解读，共开展各类创业培训班790场次，培训学员51130人；二是“送人上学”，与国内知名高校联合举办经营管理能力提升班，选拔有发展潜力的“小老板”赴北京大学、复旦大学、浙江大学等高校“沉浸式”学习，累计500余名“小老板”喜提“毕业证”，提升了创业水平和经营管理能力。

12年来，“小老板培育工程”提供了高质量的创业资金保障。为了扶持“小老板”创业，县财政局按照人均10元、各镇按人均5元的标准设立创业专项扶持资金，确保各项创业扶持资金落实到位；每年注入3000万元创业贷款担保资金，为创业者贷款提供担保。县人社局为创业者设立融资绿色通道，实行限时办结制度，保证创业担保贴息贷款及时发放。发放创业担保贴息贷款1.89万笔，金额16.28亿元。

12年来，“小老板培育工程”形成精准化的创业激励制度。按照“小老板”企业规模、发展前景、职工工资水平、带动困难劳动者就业人数等，全县每年评选出40名创业明星、20名返乡创业之星，分别给予2万元资金奖励，并以县委、县政府的名义通报表彰，有效激发全民创业的热情。

“小老板培育工程”实施以来，全县新增私营企业19832家、个体工商户94762户，实现创业带动就业41.8万余人。濉溪县多次获得省“就业工作先进县”称号。“小老板培育工程”成为濉溪县就业创业工作的金字名片，有力推进县域经济社会高质量发展。