■ 首席记者　肖干　通讯员　郑言

坚持问题导向，建立联动机制，形成攻坚合力。针对工业企业历史遗留“难办证”问题，我市聚焦企业合理需求，按照“依法依规、尊重历史、分批处置、最大利企”的原则，积极探索“3343”模式，破解工业企业不动产“难办证”问题，不断优化营商环境。今年以来，累计为13个项目办理不动产权证，涉及厂房及配套设施37幢，盘活企业存量资产22万平方米。妥善帮助企业卸下历史“包袱”，增强经营活力，提振发展信心。

建立“三个机制”，全覆盖摸底排查。我市建立需求征集机制推动各县（区）、园区组织开展入企走访，摸清问题底数，征集企业需求，初步排查工业企业历史遗留“难办证”问题项目36个。建立研判甄别机制，根据企业经营状况、亩均效益、招商引资协议履行情况等，各县区、园区联合经信、自然资源和规划、住建、消防等部门，逐一筛选研判，将22个符合条件的项目列入首批解决问题清单，制定“一企一策”解决方案。建立联动推进机制，市县（区）分别成立工作专班，定期召开市县（区）联审会，集中会诊；各县（区）督促企业实施整改，完善相关手续；各职能部门开展并联审批，不互为前置条件，全市分层分级、上下联动，构建起“政府主导、县区主责、部门主管”一体推进工作格局。

采取“三项措施”，全流程疏通堵点。实行“轻微免罚”，对部分企业在项目建设时未按规划施工且不影响重大公共利益的工业房屋，按照“轻微免罚”原则不予处罚，降低企业补办成本。实行“容缺办理”，在确保工程质量安全和消防安全的前提下，对非关键性资料缺失问题，采用“事前承诺+事后补件”模式，企业作出书面承诺，在规定时间内补充容缺材料后，先行为企业办理不动产权登记，有效解决缺件等待时间长、非关键材料影响办证等问题。实行“分幢分层登记”，最大程度方便企业，企业在办理不动产权证时，推行“分幢分层登记”，条件具备一幢、办理一幢。根据企业诉求，对于标准化厂房及行政办公、生活服务配套用房可分幢分层设立不动产单元，办理多本不动产权证，满足小微企业融资需求，充分发挥不动产的资产功能。

实施“四先四后”，全链条对症下药。推行先处置后补办，化解企业用地不合法问题。针对工业企业未供即用土地，由县（区）、园区“一企一策”提出综合处置方案，在符合规划要求、招商引资条件和补偿安置到位的情况下，再补办用地手续。先移交后许可，化解企业规划不完善问题。针对历史原因造成的违规建设，将线索移交辖区政府审议，经辖区政府同意后，再按具体情况补办建设工程规划许可。先评估后认定，化解企业竣工手续不全问题。针对企业建成项目缺少消防安全验收的，按照“老项目老办法、新项目新办法”原则，实施建筑现状消防整改及安全评估，评估合格后再出具认定意见。先要件齐后登记，化解企业不动产登记问题。对工业企业房屋测绘、土地权属来源、规划现状认定核实、结构安全性鉴定和消防意见等要件齐备的，实行即来即办、一日办结。

提供“三专服务”，全方位保障效率。成立专业团队，抽调7个审批部门的业务科科长组建专业团队，针对企业存在的问题主动对接、精准指导，为企业整改提供全流程咨询、跟踪服务。开辟专用通道，为亩均效益评价A档、产值达到规模以上、省级科技型中小企业等优质企业开辟绿色专用通道，县区定期组织相关部门“组团”上门服务、现场办公，指定多部门同时跟进办结。设置专门窗口，在不动产登记中心专门设置“企业历史遗留问题不动产办理”专窗，整改后符合规定的企业，备齐审批材料后即可到专窗办理，免收不动产登记费用。