根据市委统一部署，2020年5月8日至7月8日，市委第二巡察组对市委督查考核办公室开展了巡察，8月19日，市委巡察组向市委督查考核办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

我办将本次市委巡察作为一次全面深入的“党性会诊”“廉政把脉”和“政治体检”。巡察意见反馈后，我办紧盯存在问题，加强组织领导，扎实细致全力深入整改。

一是提高思想认识。组织党员干部深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡察反馈会议精神，准确把握巡察反馈意见及整改工作要求，把思想认识统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，把巡察反馈的每个问题都当作“必答题”，做到认账不推诿塞责、整改不敷衍了事，不打折扣落实好巡察“后半篇文章”。

二是强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，主要负责同志主动靠前指挥，班子成员分工负责，科室负责同志抓好落实。多次召开室务会和专题会研讨整改工作，认真细致制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改期限。

三是精准靶向施策。根据巡察整改工作方案，细化整改落实工作台账，将巡察反馈意见分解为3个方面12项任务，制定28条整改措施，每条措施的落实明确到具体责任人。先后召开4次巡察整改工作领导小组会议，调度整改进展情况，对巡察整改面上工作和具体问题进行研究推进，全力保障整改工作有序进行。经过3个多月的集中整改，巡察整改工作方案确定的整改措施已全面深入落实且取得明显成效，巡察反馈的12条具体问题已全部整改完成。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.思想政治教育弱化

（1）针对“理论学习不扎实”问题。一是端正学习态度，培养学习自觉，利用好“周五政策理论学习日”平台，全面落实中心组理论学习、集体学习研讨计划，做到周五学习是常态，不学习是例外。二是丰富学习形式，提高学习质量。在按照规定传达上级会议和文件精神开展学习的基础上，创新学习形式，采取“线上与线下”并重、“走出去与请进来”相结合的学习模式，做好开门抓学习，组织支部全体党员参观临涣文昌宫、赵汇川将军博物馆等红色教育基地，邀请淮南市委督查考核办来淮、赴亳州等地深入交流学习。三是注重学以致用，提升学习成效。深入学习习近平总书记关于督查抓落实工作、关于力戒形式主义官僚主义等重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，特别是总书记考察安徽重要讲话指示精神，在理论学习指导工作实践上下真功夫，不断提高学习效果，实现理论与实践相统一。

（2）针对“学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够”问题。一是继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，特别是总书记考察安徽重要讲话指示精神。二是组织全体党员干部认真开展网络学习，利用“安徽省干部教育在线”“学习强国”等平台，持续抓好政治理论学习，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重大政治任务，全面把握核心要义，全办干部政治理论水平不断提高。

2.督查考核工作存在差距

（3）针对“对中央和省市出台的决策部署研究不深不透、督查落实不到位，督查制度和考核体系建设还不够完善，督查信息系统和考核信息系统部分栏目尚未启用”问题。一是深入研讨、全面领会党中央国务院、省委省政府和市委市政府重大决策部署，统筹推进督查检查考核工作。二是由主要负责同志带队到阜阳等先进地区和兄弟单位学习借鉴督查考核工作经验，及时与督查考核系统开发公司对接，努力健全完备督查考核制度体系和优化督查考核系统应用。

（4）针对“督查与考核融合不紧，督查过程转化为考核结果运用没有得到充分体现，以督查促落实作用发挥不明显”问题。一是深化督查与考核融合，建立督查督办工作台账，对每次办理结果都详实记录备案，作为年度考核“督查督办”指标的打分依据，做实跟踪问效。二是完善目标管理绩效考核体系，在考核程序上增加了“互评”环节，对需要多部门合力完成的省考指标和市委、市政府重大工作部署等事项，牵头部门对协调配合单位工作完成情况进行评价，评价分数按倒扣分计入配合单位重点工作得分，全面提升牵头部门督促工作落实的引领作用。

3.落实机构改革任务缓慢

（5）针对“新机构组建后，单位各项制度未能及时制定”问题。开展“健全落实制度”全面推进年活动，现已修订完善党建、人事、财务等规章制度29项，实现了“制度再完善、管理再规范”的目标任务。

（6）针对“党建工作推动不力”问题。根据人事调整和工作需要，及时成立党建工作领导小组，单位搬迁以后，高质量建设党员活动室，严格落实“三会一课”制度，主要负责同志切实履行党建第一责任人职责，把抓好党建工作作为最大政绩，全面加强党的建设，认真落实全面从严治党责任，规范落实评议党支部班子成员、党内情况通报、思想政治工作等制度。

（7）针对“内设机构人员配备不到位”问题。按照人岗、人事相适原则，通过单位内部人事调整，5个内设科室已全部配齐工作人员。2020年我办新招录公务员1名，待招录程序结束后，及时安排到相关科室工作，进一步充实内设科室人员力量。

4.“包保”工作重视不够

（8）针对“没有将脱贫攻坚工作摆到应有的政治高度”问题。将脱贫攻坚工作作为一项重要政治任务，召开室务会专题研讨脱贫攻坚包保工作，总结我办2020年脱贫攻坚工作，及早谋划2021年帮扶举措。认真执行《淮北市2020年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》，坚决完成帮扶任务。

5.意识形态工作虚化

（9）针对“存在重业务、轻意识形态工作”问题。全面贯彻好党对意识形态工作的领导要求，将意识形态工作列入全年工作计划和中心组理论学习重要内容。召开意识形态专题会议，传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神，总结我办2020年意识形态工作和研讨2021年意识形态工作计划。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

6. 廉政风险防范意识淡薄

（10）针对“对管党治党的重要性认识不足”问题。一是经常性深入开展廉政教育，及时通报中央及省市纪委查处的典型案例，使党员干部受到警醒，增强拒腐防变能力。二是利用理论中心组学习、周五政策理论学习平台，以及参观红色教育基地、廉政办案中心、监管场所等教育基地，开展好党章党规党纪教育，锻造一支忠诚干净务实担当的督查考核队伍。三是严格落实党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设工作列为全年工作计划重要内容，制定年度党风廉政建设工作要点，召开党风廉政建设专题会议2次。四是落实“一岗双责”责任，班子成员开展谈心谈话时多谈问题，及时传导压力，班子成员全力做好职责范围内的党风廉政建设工作，开展常态化的谈话提醒，主要负责同志与班子成员、内设机构负责同志深入谈，分管负责同志要与分管科室工作人员细致谈。并在红脸出汗纪实手册上做好记录。五是认真排查廉政风险点，制定防控措施，切实加强预防腐败机制建设、风险监控和管理。

（11）针对“探头作用发挥不明显”问题。驻市委办纪检监察组修订完善了《关于建立驻市委办公室纪检监察组与综合监督单位工作联系机制的若干意见（试行）》意见，进一步增强综合监督单位主动接受监督的意识。每季度检查市委督查考核办室务会会议记录，确保“三重一大”事项均有纪检监察组参与。按照党风廉政建设要求，每半年召开一次党风廉政建设专题会议。

7. 工作作风不严不实

（12）针对“工作作风不细”问题。严肃工作作风纪律，对我办各项规章制度和运行机制进行了梳理完善；制定各项年度工作计划、起草文件，充分结合工作实际，彰明工作特色；认真执行公文审批制度，做到逐级审阅把关，坚决杜绝低级错误。

（13）针对“形式主义现象依然存在，暖心回访不及时”问题。全面梳理，立查立改，严格落实好对处于党纪政务处分影响期工作人员的暖心回访工作。

8. 服务群众意识不强

（14）针对“回应群众关切不够”问题。高质量办结2020年度“地方领导留言板”给省委书记、市委书记留言904条，按时办结率100%，对办理情况及时进行了季度通报。我办荣获全国2020年度人民网网友办理工作民心汇聚先进单位，得到市委负责同志高度肯定。

（15）针对“工作落实不细”问题。我办及时制定公文审核制度，对各项发文和内部文稿严格审核，业务科室起草后经分管负责同志、主要负责同志逐级审阅把关。

9. 财务制度执行不严

（16）针对“会计岗位设置不规范”问题。及时与代理财务记账公司签订代理记账业务约定书，克服人手短缺，解决了出纳会计与记账会计为同一人担任问题。

（17）针对“财务报销不严格”问题。严格财务票据分管领导审批制度，实行财务报销双审核，所有财务报销票据明确事项、经办人、金额等要素。

（三）基层党组织建设方面存在的问题

10. 基层党组织建设薄弱

（18）针对“主体责任落实不到位”问题。一是及时成立党建工作领导小组，加强组织保障，强化党建主体责任。二是提早研究谋划，提前安排部署年度党建工作，积极抓好落实，每季度至少专题研究党建工作一次。

（19）针对“政治生活不严肃”问题。严格党内政治生活，努力提高政治能力，全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章制度，严格执行会议程序。召开巡察整改专题民主生活会，做到会前准备细致充分、会上批评与自我批评严肃认真、会后各项材料完整规范。班子成员坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，做到了咬耳扯袖，起到了红脸出汗排毒的效果。

（20）针对“民主评议党员制度坚持不好”问题。坚持好民主评议党员制度，做好党员评议和党支部评定工作，对每名党员做出客观评价，激励党员自觉践行政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格意识。

（21）针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题。认真落实“三会一课”制度，召开支部党员大会6次，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施等内容。召开支部委员会12次，研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见、讨论通过年度支部工作计划和工作总结等内容。按季度上好党课，支部书记和班子成员担任教员，以中国共产党章程、党的方针政策等为重要讲解内容，为支部全体党员授课。

11. 选人用人程序不够规范

（22）针对“突出政治标准不够”问题。一是组织学习落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等条例法规。二是组织业务科室负责同志参加组织干部人事工作培训，提高业务能力。三是积极向组织部有关科室学习请教，严格规范考核任用各环节程序。四是对提任工作人员，严格落实“凡提四必” “五看五是否”具体要求，“政治CT”纳入干部考察范围。

（23）针对“征求意见形同虚设”问题。对提任工作人员，积极向驻市委办纪检监察组、所在社区党组织等相关单位和个人征求意见，认真履行干部廉洁自律情况“双签字”制度，做到对所有考察对象干部人事档案审核全覆盖。

三、下一步工作打算

市委督查考核办将持续推进整改工作，全力巩固巡察整改成效。一是持续抓好问题整改。切实做好巡察整改后续工作，对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，严防问题反弹回潮，对需要长期坚持的事项，坚持常抓不懈，务求取得实效。二是持续巩固整改成效。注重建章立制，确保采取的措施能够持续有力，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风打牢基础。三是持续推动成果转化。做到以巡察整改为契机，全面深化从严治党，全面提高政治站位，全面改进工作作风，全面提升工作能力，不断推动督查考核事业迈上新台阶、实现新发展，为加快淮北高质量转型崛起贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-2996603；邮政信箱：淮北市人民路189号6楼市委督查考核办公室综合科；电子邮箱：dcs0561@126.com。

中共淮北市委督查考核办公室

2021年8月23日