“民惟邦本，本固邦宁。”平安，是老百姓朴素的期望，是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。

近年来，我市认真贯彻落实中央精神和省委、省政府有关决策部署，紧紧围绕中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，紧盯“皖北最稳定城市、全省最稳定的城市之一”目标，坚持源头治理，以网格化管理、社会化服务为方向，以保障和改善民生为宗旨，着力提升社会治理效能和公共服务水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，创新“一组一会”社会治理，扎实推进“雪亮工程”建设，社会治理基层基础进一步夯实，科学化、法治化水平持续提升，人民群众安全感、满意度持续增强，为淮北加快高质量转型发展创造了和谐稳定的社会环境。

■ 记者　詹岩　

利剑扫黑铁腕除恶

保障人民安居乐业

有黑必扫，除恶务尽。民之所望，政之所向。扫黑除恶专项斗争让广大人民群众真真切切地感受到安全稳定、秩序井然和风清气正，进一步增强了获得感、幸福感、安全感。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，我市将抓好专项斗争作为一项重大政治任务摆到工作全局突出位置，作为强化“四个意识”、坚定“两个维护”的具体举措，以高度的政治自觉和强烈的政治担当，不断推动专项斗争向纵深开展，全市共打掉涉黑涉恶犯罪团伙105个，冻结、查封涉黑涉恶资产近9000万元。

聚焦政治站位，周密组织部署。成立市扫黑除恶专项斗争领导小组，27家部门为成员单位，统筹领导和推进专项斗争，定期听取工作进展汇报，及时研究解决存在的问题。成立了办公室并抽调专门骨干力量集中办公。成立了扫黑除恶执纪问责、基层组织、宣传和舆论引导、重大疑难案件会商、打击整治等专项组。成立由市级领导任组长的四个督导组，定期不定期开展督查。先后制定下发《淮北市扫黑除恶专项斗争工作方案》《淮北市政法机关办理涉黑涉恶案件移送通报工作制度》等规范性文件，明确了综合协调打击整治、移送通报、挂牌督办等工作运行机制。

聚焦深挖彻查，确保除恶务尽。按照省纪委“两个一律、三个坚决”要求，针对涉黑涉恶问题新动向，将扫黑除恶和反腐“拍蝇”相结合，深挖涉黑涉恶犯罪案件背后的腐败问题，严厉打击黑恶势力“关系网”“保护伞”。结合重点行业领域彻查，狠抓房地产乱象整治，对全市房地产市场开展大规模的走访调查，并对调查出的问题进行集中深挖研判，从严整治“黑恶势力强揽工程”“项目建设过程中强买强卖”“施工中阻拦、强揽生意”三类群众反映强烈的建设工程领域涉黑涉恶问题。狠抓砂石资源市场整治，严打违规采砂行为。狠抓行业监管市场整治，抓实行业部门日常监管责任，特别是针对环境保护、商贸物流、餐饮等重点领域开展专项整治，努力营造良好的生产经营秩序。

经济建设推进到哪里

政法服务就跟进到哪里

2019年3月，市“金色云天”项目个人不动产权证发放启动仪式在“金色云天”项目管理中心举行。

该项目2005年由淮北云天置业有限公司开发。此前，项目主要股东及高管人员先后6次易人，终因资金链断裂成了烂尾楼项目，造成群体持续上访。我市从解决群众最关心的问题出发，摸清底数，因企施策，最大程度维护各权利人利益，推进项目复工建设。针对该项目企业团队缺失、债务构成复杂的情况，由政府职能部门、会计师事务所等10余家部门组成破产管理人团队。破产和解方案通过后，市解决问题领导小组协调市建投集团，融资5.2亿元复工项目，盘活了企业资产28.7亿元，破产清算率由11%提高到70%，最大限度保护了124名债权人、3900户拆迁户和购房户利益，从源头上化解了矛盾纷争。

近年来，我市不断完善房企破产和解办法，探索建立了党委政府统一领导、纪委政法委牵头协调、法院具体运作、职能部门共同参与、社会各方整体联动的“五位一体”房企破产和解，推动一大批房地产烂尾项目起死回生，累计盘活资产61.1亿元，住宅、土地149.7万平方米，最大化维护了6000余名群众利益。

此外，市委政法委主要负责同志主动牵头建立市处理房地产项目办证遗留问题联席会议，创新方式方法解决“难办证”问题，目前，已解决“难办证”项目68个，涉及4万余套、近11万人。

全市政法机关还聚焦全市转型发展目标，注重在服务经济发展上下狠功夫，真正做到经济建设推进到哪里，政法服务就跟进到哪里。市委政法委下发了《服务保障经济高质量发展“十条意见”》，各级政法机关结合实际，先后制定出台了《依法保障淮北转型崛起21条意见》《淮北市检察机关服务保障地方经济社会发展评价考核办法》等7份服务经济发展的文件，切实做到了重大战略有所需，司法保障有所应。

健全立体化防控体系

织密视频监控网

平安不平安，关键看治安。我市上下健全立体化治安防控体系，大力织密视频监控网、专业巡防网、群防群治网三张网络，群众安全感日益提升。

2019年以来，我市深入推进以“雪亮工程”为重点的立体化、信息化社会治安防控体系建设，增加2400个监控点位，基本实现城区“全覆盖”。人防与技防相结合，形成了“点线面、全方位、纵到底、横到边、无缝对接、整体覆盖”的网络化防控格局，把有限的警力放在案件易发时段和部位。

全市各居民小区组织群防群治义务巡逻队与派出所的专业巡防相呼应，每天对辖区进行义务巡逻；督促企事业单位健全内保制度，落实各项安全防范措施；要求公共娱乐场所、网吧、游戏厅全部建设电子监控系统，落实技防措施。通过巩固物防、提高技防、加强联防，构建“打、防、管、控”一体化的治安防范网络，营造上下联动、全社会参与的平安创建氛围。2018年全市群众安全感达到97.78%，同比提升0.24个百分点；群众对政法工作满意度达到95.63%，同比上升1.37个百分点，两项排名均处于全省第一方阵。

不仅如此，市委政法委还聚焦共建共治共享新需求，注重在夯实基层基础上下功夫，创新社会治理取得新突破。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，推广“一组一会”， 发挥基层党组织的政治引领和理事会的协商议事作用，走出了一条以党建为引领，共建共治共享的社会治理新路子，基本实现矛盾不上交。目前，全市已成立自然村村民理事会2274个，累计调处矛盾纠纷2.3万余件，化解信访隐患1.1万余件，化解成功率高达98.7%。