■　记者　傅天一

去年以来，市公共资源交易监管局紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足我市公共资源交易实际，奔着问题去，迎着困难上，以“维护公平、优化配置、提高效率、防控风险、创新监管、提升服务”为目标，不断完善公共资源交易管理体制，进一步净化公共资源交易市场环境，强化公共资源交易市场监管，维护各方主体合法权益，倾力实现阳光交易，圆满完成了市委、市政府安排的各项工作。

2019年2月，市委、市政府下发《关于市级机构改革的实施意见》文件，调整公共资源交易监督管理体制，把原公共资源交易监督管理办公室的职责和相关单位承担的公共资源交易监督管理职责整合，组建市公共资源交易监督管理局，作为市政府工作部门。

市公共资源交易监督管理局注重顶层设计，强化标前、标中、标后各方市场主体的监管力度，制定《建立打击公共资源交易领域违法违纪行为联动协作机制》及《建立打击公共资源交易领域违法犯罪行为联动协作机制》等制度，打通与市纪委监委、市公安局、信用监管的联动机制，推进公共资源交易领域行政处罚权相对集中，实施全方位、全过程、全领域、无盲区管控。新旧动能转换平稳，工作实现良好开局。

严格监管，突出工作重点。加强对代理机构监管，开展代理机构专项检查，清退“僵尸企业”、违规不诚信代理机构14家，清退率达10.9%。加强对评标评审专家考评，建立现场评标评审专家考核台账，对12名违规评标评审专家限制6或12个月不得进入交易中心评标。加强对投标人的管理，建立投标人诚信档案，对8家违规投标人记入不良行为记录，并限制一定时期内进入我市公共资源交易市场交易。严格标后履约监管，推进实施新工作规范规程，严把备案审查关，加大合同备案监管力度，办理项目合同备案493起；推进中标企业诚信约谈工作机制，重点对93家中标企业进行诚信约谈；开展标后履约检查，建立标后履约监管联动机制，主动与项目主管部门联合，深入重点工程项目现场，动态掌握项目履约情况。

扫黑除恶，重拳整治乱象。制定我市《关于深入开展招投标领域涉黑涉恶问题专项整治行动实施方案》，成立淮北市招投标领域涉黑涉恶问题专项整治行动工作领导小组。认真对照中央第14督导组反馈的招投标领域七个方面问题，从资格预审、现场开标、专家评审、标后履约等环节，全面开展问题线索大起底、大排查，对围标串标、违法转包分包、提供虚假投标材料、恶意投诉等问题，严格按照“五不放过”要求，深挖问题线索。截至去年12月底，全市工程建设招投标领域共排查围标串标、违法分包、虚假投标等各类问题线索20条，其中5条分别移送纪委监委、扫黑办及公安机关，8条移交城市管理部门进行行政处罚，7条正在调查核实、分析研判。

专项整治，规范市场秩序。从2019年11月开始，在全市范围内集中开展严厉打击查处招投标领域违法违规行为专项行动。截至目前，线索排查和案件查处同步进行，移交市公安局涉嫌串标犯罪行为案件线索2起，公安机关已立案侦办，批捕7人，刑事拘留4人。同时学习借鉴相关地市经验，积极引入招投标领域类罪模型，利用信息化手段和大数据分析，助力此次专项行动。打通线索移交快捷通道，对违法违规行为问题线索迅速侦办，一经核实，重点查处，并适时通报曝光。

完善制度，优化营商环境。按照省委、省政府推动高质量发展和促进民营经济发展要求，进一步梳理建筑工程招投标“18项”整改清单，加强招标文件范本制作，优化规范文本表述，消除设置的各类不合理限制和壁垒。深入推进“放管服”改革，优化业务流程。修订《淮北市政府采购负面清单》《淮北市投标保证金监督管理暂行办法》等多项制度，提高办事效率，全面营造良好发展环境。开展公共资源交易规范性文件清理有关工作，对照第一批、第二批《安徽省公共资源交易规范性文件目录》，对列入目录的9个规范性文件进行逐一梳理。引入社会监督力量，拓宽监督渠道，市公共资源交易监管局面向全市范围广泛征集特邀监督员，经过严格筛选，从市人大政协、机关事业单位、社会团体等社会各界正式聘用了70名特邀监督员，特邀监督员进入市公共资源交易平台进行现场监督，独立负责地提出监督意见，反映项目执行中存在的各类问题，将有利于加强公共资源交易监督力度，规范公共资源交易行为，打造更加阳光透明的公共资源交易平台。开展徽采商城供应商第四次征集，增加供应商数量，提高商城的竞争性，扩大供应商范围，丰富商城商品，截至目前我市共征集供应商318家。

坚持以市场主体“少跑腿”，现场办理事项“最多跑一次”为目标，全面梳理再造交易服务流程，进一步减材料、减环节、减时间，规范办事条件、办理材料、办理环节、办理时限，提高办事效率。提供投标文件远程线上解密，避免投标人因错带CA锁或没有携带CA锁无法参与投标。制定公共资源交易中心服务大厅窗口工作人员文明用语手册，规范服务态度、服务语言和服务行为。实行服务事项一次性告知制，采取《一次性告知卡》或其他书面形式（含电子邮件等互联网形式），不让服务对象跑第二次。

落实限时办结制，按照要素齐全、简明高效的原则，严格按照办事指南“八大要素”梳理编制数字证书办理指南、工程建设项目办事指南、政府采购项目办事指南和产权交易项目办事指南，明确限时办结制，并通过门户网站和服务窗口向社会公开。

以智慧交易为目标，持续推进交易电子化。开展新旧数据规范替换及数据对接切换工作，优化升级公共资源交易“一张网”平台系统，进一步加强与省公共资源交易监管平台系统的互联互通。创新服务渠道，开通电子交易手机APP ，将交易平台向移动客户端拓展延伸，构建了“门户网站+手机移动APP+微信公众号”为主体构架的网上办事大厅，推动“互联网+交易服务”向智慧交易服务提档升级，更大程度实现让数据多跑路、让群众少跑腿。