实施工业提质行动，培育经济稳健发展新支撑

夯实工业基础。加快产业转型升级，推动绿色食品向功能食品聚焦、生物科技向生物制造聚焦、信息技术向集成电路和人工智能产业聚焦，推动三大主导产业和现代服务业融合发展，增强产业发展合力。全年工业投资增长12%、技改投资增长15%、新增规模工业企业10家以上。

做强主导产业。设立主导产业发展引导基金，实施“一上三新”企业发展三年行动计划，全年认定市级以上“专精特新”中小企业7家、智能工厂或数字化车间1家、绿色工厂2家。扩大相山制造影响力、知名度，全年新增“安徽工业精品”1件、省级新产品4件、驰（著）名商标及名牌产品8件。

提升新兴产业。争创省级新兴产业集聚发展基地，申报生物制造重大新兴产业工程，培育VR虚拟现实、PCB电路板等领域重大新兴产业专项。研究制定生物科技、信息技术产业规划和发展路径，制定扶持政策，全年培育幻境科技、果力智能科技等战略性新兴产业企业6家，战略性新兴产业产值增长15%。

实施商贸服务业提档行动，繁荣城区经济新业态

加快发展现代服务业，依托国家智慧城市试点示范效应，加快“智慧+”应用步伐，积极与科大讯飞、东华软件等企业对接，培育大数据、电子商务等数字产业，做大做强大数据产业基地。巩固农村电商全覆盖工作，建设1个区级农村电商公共服务中心、1个区级电商物流配送中心及14个农村电商服务站点。2019年现代服务业比重提高1个百分点，争创省级服务业集聚区。加快培育特色商业，年内隋唐运河古镇商业街二期和大观园项目主体建成、盉街开业运营。加快构建便民生活圈，支持快乐真棒、苏果等购物超市进入社区设立便利店或社区超市。

实施凤凰新区建设提速行动，打造产城融合新样板

编制完成凤凰新区总体规划，投资15亿元，启动实施基础设施、公共服务、生活居住、主导产业四大类23个项目。对标“四基一高一大”产业定位，推进完美生物科技、盛美诺生物科技等“十大”重点产业项目，加速特色产业集聚发展。加快推进开发区总体规划环评，拓展凤凰新区产业发展空间；举全区之力推动相山经济开发区三年内进入全省开发区30强。

实施乡村振兴扩面行动，描绘村美民富新画卷

高标准编制完成《相山区乡村振兴规划》，年内计划投资2700万元，实施农村公路扩面延伸工程和镇、村交通综合服务站点建设。持续开展垃圾分类试点，因地制宜选择改厕模式，全年改造农村卫生厕所2860个。深化芳香小镇建设，扩大芳香作物种植规模，引进芳香产业加工企业，提高芳香产业聚集度。实现美丽乡村全覆盖。

加大黄里石榴和笆斗杏、郭王金针菇等特色产业基地培育力度，在创意休闲农业、优质经济作物种植等领域培育特色产业。加大农村社会化服务组织、名特优农产品品牌的扶持力度，着力打造农业生产标准化示范园。坚持以市场化方式建设运营凤凰山现代农业示范园，支持曦强乳业等农业产业化龙头企业做大做强，打造多产业融合的农村新业态，引导农村劳动力就近就业。

实施改革创新提效行动，释放加快发展新活力

深化重点领域改革。完成区政府机构改革。深化商事制度改革，打造准入零障碍、监管零缺位、服务零距离“三零”服务模式。持续推进互联网+政务服务“一网、一门、一次”改革；建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。积极探索建立国有资产运营监管机制，确保国有资本保值增值。

深化管理体制改革。推动开发区人事制度改革和凤凰山实业公司运行制度改革。深化行政综合执法体制改革，统筹配置城管、环保、市场监管等部门行政执法职能。进一步加大扩权强镇力度，扩大基层经济社会管理权限。

深化科技创新。加强与高校、大院大所、科技园区政产学研合作，依托生物科技孵化基地等创新平台，推动更多科技成果在相山转化。支持源创客科技企业孵化器争创国家级科技企业孵化器、方正智谷众创空间争创国家级众创空间。做好高新技术企业培育工作，确保全年新增高新技术企业10家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到20%。谋划建设食品工业知识产权交易平台，争创全国知识产权强县工程示范区。

实施招商引资聚力行动，壮大转型崛起新动能

建立招商引资“1349”工作机制，聚焦绿色食品、生物科技、信息技术主导产业，依托中国食品工业协会等行业协会资源优势，全年力争完成投资亿元以上项目6个。

突出开放合作，加强与徐州等淮海经济圈城市的交流合作；谋划推进与淮北矿业、皖北煤电等大型企业合作。支持金富士等已备案企业尽快实现出口，全年培育外贸进出口实绩企业4家。着力引进跨境电商企业和服务外包龙头企业，全年力争完成外贸进出口总额1亿美元。突出招才引智，重点引进战略性新兴产业方向的高层次人才，尤其在平台建设、产品研发等方面给予“真金白银”扶持。

实施民营经济帮扶行动，重塑引领发展新坐标

制定相山区促进民营经济发展行动计划，设立中小企业（民营经济）发展专项资金，在强化要素供给、加快创新发展等方面精准发力，全年新增私营企业2500户以上、个体工商户4000户以上。常态化开展“四送一服”活动，落细落实关于减税降费、融资担保、优化审批等各项政策，进一步优化市场环境，全力打造全国资源型城市和淮海经济区营商环境最优城区。制定项目谋划管理办法，充分发挥专家智库作用，建立区级项目储备库，2019年全区计划实施重点项目208个，当年计划投资109.55亿元。

实施城市品位提升行动，展现宜居宜游新面貌

实施城区道路畅通工程，加快环山东路、机厂路改造工程建设；深入开展“两治三改”专项行动计划，有序推进棚户区改造；加快任圩、方顶、符夹线东侧安置房建设，年内周庄、相阳、长山路西组团3个安置房项目交付使用；实施国际商城等4个老旧小区综合改造；加快老城区雨污分流工程进度，推进海绵城市建设；全面修复桓谭路、惠苑路等水毁市政设施；打造友谊巷特色街区；积极与实力强、信誉好的知名企业对接，推进西城综合开发、丁楼综合开发；规划建设黄里景区，精心办好2019相山·黄里杏花旅游文化节。

实施三大攻坚行动，助力高质量发展取得新成效

坚决强化风险防控。增强金融风险防控意识，压实风险防范主体责任，优化财政支出结构，将政府债务纳入预算管理。加强政府投资项目管理，注重投资效益分析，合理控制政府债务规模，从严督促国有金融资本参股的担保公司规范运营。

坚决强化污染防治。扎实做好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。强化大气污染综合防控，精确查找污染源，科学制定防治措施，切实降低PM10、PM2.5浓度。严格落实“土十条”，持续开展土壤污染治理工作。深入实施水污染防治行动计划，全面落实河长制、林长制，上半年智慧河长平台建成运行。加大黑臭水体整治力度，严格执行饮用水源地保护，确保饮用水源水质达标率100%。

坚决强化精准脱贫。修订完善《产业扶贫奖补办法》，建立扶贫项目库，加大健康扶贫保障和财政资金投入力度，谋划推出更多扶贫开发新举措。建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制及扶贫对象动态管理机制，规范扶贫对象信息动态变更，确保实现稳定脱贫不返贫。

实施民生改善行动，推动幸福指数实现新提升

加强校园基础工程建设，推进居民小区配套教育设施移交工作，补齐学前教育短板，加强乡村小规模学校建设；实施“公共卫生服务强基工程”，加快建设区人民医院，积极开展社区卫生服务机构、村卫生室标准化建设工作；争创国家卫生城市、省级健康促进示范区；常态化开展综合减灾示范区建设，努力创造综合减灾工作“相山模式”，创建全国综合减灾示范区；探索医养结合健康养老模式，加快推进区级养老服务指导中心和淮海春晖养老公寓建设；启动建设区全民健身中心，打造有影响力的相山群众体育品牌；年内区政务服务中心新址项目投入使用，全力打造“一站式”服务；完善退役军人信息管理库，落细落实退役军人安置政策，提升退役军人服务管理工作水平；实施质量提升行动，持续提升产品质量、服务质量和环境质量，积极争创全省餐饮质量安全街区；启动智慧城管二期项目建设，健全突发公共事件应急联动机制，提升综合应急处置能力。