■ 记者 王陈陈 通讯员 郑言 李斌
初夏的淮北，山水相依，绿意盎然。驱车行驶在东部山区的“龙脊天路”上，蜿蜒的公路如同一条玉带串联起散落的村落；北部的朔西湖畔，昔日的采煤沉陷区如今碧波荡漾、白鹭翩飞；走进南部平原的果蔬大棚，电子屏幕上的电商订单正刷新着村民的“致富账本”……一幅各美其美、美美与共的生动图景，正在淮北大地徐徐展开。
曾经，作为典型的资源型城市，淮北面临着村庄布局分散、生态包袱沉重、产业发展单一等“成长的烦恼”。如何在传统路径之外，蹚出一条具有自身辨识度的和美乡村建设新路？淮北的答案是：不走“就村抓村”的老路，而是下好“片区共美”的一盘大棋。
近年来，淮北市深入贯彻“千万工程”经验，创新推出规划联编、生态联治、产业联兴、人才联育、治理联抓的“五联”并举举措。这不仅是发展理念的革新，更是一场深耕细作的生动实践，让广袤乡村实现从“物理叠加”到“化学融合”的精彩质变。
打破“无形篱笆”，绘就“全域一张图”
过去，不少地方的乡村建设容易陷入“单打独斗”的碎片化困境，导致资源分散、同质竞争。淮北市果断跳出这一传统模式，以功能边界取代行政边界，开启全域统筹的“大写意”。
“一带引领、多村联动”的蓝图随之铺开。依托“山、水、城、村”的独特空间布局，淮北系统谋划了东部山水“龙脊天路”、西部城郊“产村融合”、南部热土“小推车红色文化”、北部矿区“煤美与共”、中部田园“隋唐大运河”五大精品示范带。这不仅是地理空间的串联，更是发展定位的差异互补。
在规划编制中，淮北健全多部门联审会商机制，推动国土空间、产业发展、生态保护等规划实现“多规合一”。同时，建立“美丽宜居村庄—中心村—精品示范村—示范县”四级创建体系，分批次补齐短板。目前，全市累计建设精品示范村38个、省市级中心村379个、美丽宜居村庄765个。烈山区脱颖而出，入选全省首批和美乡村示范县创建名单，皖北仅有2个县（区）获此殊荣；入选2026年全国“五好两宜”和美乡村试点试验名单，是安徽省唯一上榜县（区）。
从“各扫门前雪”到“共下一盘棋”，淮北的乡村第一次有了全域联动的“大格局”。
唤醒“沉睡伤疤”，换上“靓丽新衣裳”
资源型城市的转型，往往伴随着沉重的生态包袱。淮北另辟蹊径，将生态修复巧妙融入和美乡村片区建设。
面对沉陷村庄风貌失序的难题，淮北创新推行“沉陷梯度治理法”，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜建则建”等六种模式，连片推进土地复垦与村庄整治。目前，全市连片打造采煤沉陷区和美乡村精品示范村10个，治理面积2.5万亩，葛塘村入选国家全域土地综合整治试点。
石质荒山绿化同样是一场硬仗。结合山体复绿与村庄美化，淮北摸索出一套行之有效的“七步造林法”，大力推进“二次上山”行动。在梧桐、南山等沿山村落，村民们见缝插针，让“森林进村庄、经果林进庭院”。经过不懈努力，累计完成造林补植3万多亩，植被覆盖率从不足30%飙升至80%以上，6个村庄披上“绿美”盛装。
水清了，山绿了，人居环境也迎来提升。片区化推进“三大革命”，连片整村改造户厕、清理垃圾、治理污水。特别是推广“程阁”治水模式后，徐洼沟等5条流域的水质提升至III类。一幅幅“村隐林中、绿映庭院”的画卷变为实景。
告别“单枪匹马”，迈向“抱团共富”
乡村要振兴，产业必先行。但单村的力量往往有限，如何突破瓶颈？淮北的解法是：打破行政界限，以片区为载体，让资源跨村整合，抱团发展。
在“跨村联建”机制的推动下，由乡镇或强村带头人牵头的市场主体应运而生。榴园社区联合周边13个村（社区）组建强村公司，借助专业力量运营四季榴园景区。2025年，该片区集体经济收入达1070万元，全域迈入“50万级俱乐部”，把乡村发展的“蛋糕”越做越大。
与此同时，淮北全面摸排片区的闲置农房、厂房等资源，通过租赁、入股等方式建了140余个“共富工坊”，带动近8000人就业。其中，“龙脊天路·十二悦坊”项目串联沿线12个村庄，盘活123间闲置农房，发展康养民宿和研学经济，带动村民人均年增收约1.2万元。
为了打通农产品销路，淮北还在片区内构建了强大的拓销矩阵。依托京东冷链和智慧物流园形成“前店后仓”全链条，全域打造“和美乡村直播间”，并实施“一村一主播”计划。统一的区域公用品牌，让“和村苹果”等优质农产品插上电商翅膀飞向全国。2025年，全市村级集体经营性收入超50万元的村占比超过60%。
破除“本位主义”，注入“源头活水”
乡村振兴，关键在人。如何破解乡村人才匮乏的窘境？淮北在全省率先探索乡村产业指导员机制，统筹片区人才资源配置，变“定点选派”为“组团赋能”。
淮北面向致富能手、返乡创业者、高校教授等群体，选聘85名涵盖技术指导、电商赋能等6大类的乡村产业指导员，并将其精准匹配到产业薄弱村。为了让他们安心干事，市里出台包含35条举措的“政策工具包”，并开展靶向培训。
更灵活的是“打破界限用才”。通过建立片区人才统筹调配机制，创新“一村一员”“多村一员”等派驻模式，指导员们可以跨区域组团下沉。“龙脊天路”示范带就集聚了16名指导员，他们围绕景观提升、业态培育开展捆绑式服务，累计协调用地320余亩，集聚资金高达1.6亿元，展现“集团军”作战的强大威力。
在实效导向下，这些人才大展拳脚。他们协助引进游乐项目23个，规划特色旅游路线4条，培育特色产品94项，带出100名懂技术、善经营的“新农人”，实现“引进一人、带动一业、致富一方”的良性循环。
拆除“心中藩篱”，共筑“和美家园”
乡村的美，不仅在于颜值，更在于气质；不仅在于产业的兴旺，更在于治理的有效与乡风的文明。淮北深谙此道，通过组建片区联合党委，着力构建党建引领的跨村协同治理新格局。
为推动“事务共商”，淮北以党建联建为纽带，定期举办“片区议事会”“书记沙龙”。老书记传经验，新书记谈感悟，大家面对面解难题，分享基层治理“真经”。这一机制成效显著，全市不仅整顿了45个软弱涣散村党组织，还解决了大量群众的操心事、烦心事。
在化解矛盾方面，淮北深挖临涣镇“有理进茶馆说”的文化内涵，形成了独具特色的“一杯茶”七步调解法。这杯茶，泡出了“和为贵”的温情，也将此模式从一域探索升级为“片区标配”。目前，全市建有调解工作室495个，化解矛盾纠纷近5万件，做到“小事不出村、大事不出片”。
乡风文明也在潜移默化中焕然一新。淮北传承弘扬“小推车”红色文化和运河文化，发挥“大总”协会的影响力，统一片区红白事标准，让每场酒席平均节约2万元，这一经验被中央农办推广。同时，通过开展“好媳妇、好婆婆”等评选，推行积分制管理，引导群众弘扬时代新风。如今，片区内比阔气、讲排场的少了，比孝顺、重情义的多了，文明之花处处绽放。
