胡振
增强党的群众组织力，是习近平总书记在党的十九大上明确提出的新要求。党的二十届四中全会强调“增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平”。党群关系的远近，党执政水平的高低，党创造力、凝聚力、战斗力的大小，都与党的群众组织力强弱有着十分密切的联系。在淮海战役中，543万民工踊跃支前，88.1万辆大小推车往来输送，9.6亿斤粮食筹运前线……这一切都离不开党强大的群众组织力。时任华野后勤部长刘瑞龙感叹道：“一切人力物力，第一是组织，第二是组织，第三还是组织，只有组织起来才能真正供应战争。”淮海战役中党的群众组织力建设的历史实践，不仅是人民战争的胜利典范，更是中国共产党践行群众路线的集中体现。今天，党在领导中国式现代化的征程中，如何不断增强群众组织力，带领人民从一个胜利走向另一个胜利，是新时代新使命赋予我们的重大现实课题。
一、必须坚持党的领导，厚植群众组织力的政治根基
回望淮海战役的胜利史诗，数百万支前群众之所以能形成“车轮滚滚送粮弹”的磅礴伟力，根本在于中国共产党的领导，这是群众组织力发挥效力的根本前提。新时代要不断增强党的群众组织力，必须始终坚持这一根本原则，将党的全面领导贯穿于群众工作的各领域与全过程。首先要坚持正确的政治方向，确保群众组织力的价值依归。在淮海战役中，党的政治领导确保支前工作不是为了少数人的利益，而是为了全中国人民的解放事业，赋予组织动员群众以崇高的政治意义。习近平总书记指出：“政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。”新时代的组织动员工作，必须始终坚持走中国特色社会主义道路，以党的初心使命凝聚群众共识，避免在根本方向上出现颠覆性错误。其次要完善党的领导体制，构建群众组织力的核心枢纽。淮海战役中创设的“总前委”统一指挥机制，实现了军事作战与群众支前的高度协同，彰显了党在复杂局面中进行资源整合的强大能力。新时代完善党的领导体制，关键是要健全党总揽全局、协调各方的制度安排，特别要完善党委（党组）在同级组织中的领导作用机制，优化议事协调机构功能，确保党的决策部署能够迅速转化为社会各领域的统一行动，为组织动员群众提供坚强的体制保障。最后要发挥党员的先锋模范作用，强化群众组织力的榜样引领。淮海战役中，党员干部“不争吃、不争宿”、冲锋在前的模范行为，极大地增强了党对群众的吸引力和凝聚力。习近平总书记强调：“领导干部是党和国家事业发展的‘关键少数’，对全党全社会都具有风向标作用。”党员干部是党联系群众的重要纽带，其言行举止直接关系到党的形象和威信。新时代增强群众组织力，领导干部尤其要以身作则、率先垂范，在服务群众的过程中将党的政治优势、组织优势转化为密切联系群众的工作优势，使党的领导更鲜活地体现在万千党员的先进行动中。
二、必须健全组织体系，夯实群众组织力的组织基础
从苏鲁豫皖四省党组织联动到“支部建在民工团”，淮海战役深刻诠释了“党的力量来自组织”的真理。习近平总书记强调：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”对于一个拥有520多万个基层组织和1亿多名党员的政党而言，新时代增强党的群众组织力，尤需传承淮海战役中“组织起来”的智慧，将健全组织体系作为党的建设基础性工程。首先要织密组织覆盖网络，健全群众组织力的组织架构。淮海战役期间，党的组织网络与支前机构共同延展至解放区的每一个角落，有效打破传统社会的治理壁垒，确保了组织动员能力直达社会末梢。当前，我国社会流动性不断增强，新社会组织、新就业群体等不断涌现。习近平总书记指出：“要健全基层组织……扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”。因此必须优化组织设置，推动党的组织和工作从传统领域向新兴领域拓展，从实体空间向网络空间延伸，消除组织覆盖盲区，确保无论社会结构如何变迁，党都能有效联系群众、组织群众、服务群众。其次要强化组织功能建设，提升群众组织力的运行效能。淮海战役中，各级党组织不仅建立了完整的支前架构，更通过精准的功能定位实现了高效运转，使543万群众各司其职、各尽其能。当前社会治理工作千头万绪，要根据各级组织的资源优势和工作基础，进一步明确功能定位，优化资源配置，及时发现和解决组织功能发挥中的堵点难点，确保组织体系始终保持高效运转。最后要促进组织多头联动，形成群众组织力的系统合力。淮海战役中，农会、妇救会、青年团等群团组织在动员特定群体方面发挥了重要作用。新时代健全组织体系，必须充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，深化群团组织改革，完善党组织统一领导下的群团组织协同机制，增强其政治性、先进性、群众性，构建“众星拱月”的群众工作新局面，使其真正成为党联系群众的得力助手。
三、必须强化制度保障，完善群众组织力的制度支撑
淮海战役期间，党通过探索建立一系列保障、激励与管理制度，将带有小农散漫习气的民众锻造成为纪律严明、行动有序的强大力量，为赢得战役胜利、增强党的群众组织力提供了坚实制度支撑。党的二十届三中全会把“坚持以制度建设为主线”列为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一。新时代要增强党的群众组织力，必须要从制度入手，构建起系统完备、科学规范、运行有效的群众组织力保障机制。首先要完善制度设计，构建群众组织力的规范基础。淮海战役中党组织建立的系统制度框架，既体现了公平效率，也切实保障了群众的基本权益，为有效组织群众提供了基本遵循。新时代完善群众组织力的制度保障，同样要建立群众权益保障制度体系，制定标准化工作规范，通过立法明确群众参与的权利义务，做到有法可依、有章可循，实现群众工作的规范化、精细化。其次要强化制度执行，确保群众组织力的实际效能。淮海战役中，各级党组织高度重视制度执行，通过各种奖惩办法来确保各项规定落到实处。新时代强化制度保障，要建立健全制度执行的监督与考核评价机制，将制度执行情况纳入领导干部考核体系，强化制度执行的问责追责，维护制度的权威性和严肃性。最后要推动制度创新，增强群众组织力的时代特色。淮海战役中，党组织根据实践发展，及时推出代耕、合理报酬等制度，不断创新制度设计。新时代强化制度保障，要建立制度动态调整机制，推进制度创新试点，根据群众需求变化及时修订完善相关制度，加强制度间的协调配套，推动形成制度合力。
四、必须践行群众路线，铸就群众组织力的根本保证
群众路线是党的生命线和根本工作路线，是群众组织力得以形成和发展的根本保证。淮海战役中，党始终坚持“从群众中来，到群众中去”，通过深入细致的群众工作，赢得了千百万群众的拥护追随。习近平总书记指出：“要贯彻好党的群众路线……善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制”。首先要回应利益关切，构建群众组织力的长效保障。淮海战役期间，党组织紧盯支前群众面临的突出困难，注重保护民众切身的物质利益不受损害，进一步密切了党群关系。习总书记特别强调“走好新时代党的群众路线，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口”。必须加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，及时回应和解决群众最关心最直接最现实的利益问题，通过实实在在的服务成效赢得群众信任，筑牢党长期执政的群众基础。其次要创新方法路径，提升群众组织力的实践效能。淮海战役中，党组织创造性地实行“把支前民工队当成学校办”，引导建立民工俱乐部等，这些方法尊重群众首创精神，注重运用群众语言，有效激发了群众的参与热情。在科技发展日新月异的今天，要拓展数字化工作载体，善于运用大数据、人工智能等技术，精准把握群众需求，提升群众工作的智能化水平，走好网上群众路线。最后要深化价值认同，凝聚群众组织力的思想共识。淮海战役期间，党组织深入开展教育活动，运用群众语言阐释“为谁支前”的道理，使党的主张成功转化为群众的自觉认识。新时代践行群众路线，要创新理论武装方式，用群众喜闻乐见的形式宣传党的创新理论，推动党的主张与群众需求深度融合，不断增强群众的主人翁意识，形成思想同心、目标同向的生动局面。
（作者单位：淮北市委党校）
