■ 通讯员 杨宏春
“扫码反映路灯损坏，不到一天就修好了！”烈山区临海童街道办事处居民李女士的真切体验，正是烈山区人大常委会创新代表工作的生动缩影。近年来，烈山区人大常委会以“党旗引领、双岗建功”党建品牌为统领，从党建筑基、数字赋能、督办提效、方式创新四个维度协同发力，推动代表工作从传统模式向创新增效转变，让代表履职更接地气、更有温度、更见实效，在烈山大地上绘就一幅全过程人民民主的崭新图景。
党建筑基，筑牢代表履职“红色堡垒”
“把党支部建在代表小组上，让党旗飘在履职一线。”这是烈山区人大常委会破解代表管理难题、强化履职引领的重要举措。2022年3月，区人大常委会联合区委组织部在5个区级代表小组试点建立功能型党支部，明确“思想引领、学习引领、组织引领、示范引领”四大功能定位，率先打通人大党建“最后一公里”。经过一年的实践探索与经验积累，2023年6月，功能型党支部建设全面铺开，打破层级限制设置15个功能型党支部，覆盖17个代表活动小组343名党员代表，176名非中共代表同步列席活动，构建起闭会期间代表教育、管理、服务的全新体系，实现党的组织对党员代表全覆盖、党的建设对人大代表工作全覆盖。
机关党支部与功能型党支部的“结对共建”，让党建堡垒愈发坚固。区人大常委会机关党员化身党建指导员，主动搭建“共学理论、共建班子、共带队伍、共惠民生”四大平台，通过党务培训、台账互检、经验分享、联合调研等常态化活动，推动功能型党支部建设标准化、规范化。在“双岗建功”“双先双范”主题实践活动中，党员代表既在本职工作岗位上创先争优，成为行业标杆，又在代表履职一线带头走访群众、反映民意、化解矛盾，以实际行动诠释先锋模范作用。
功能型党支部融合代表履职平台作用的发挥，有效延伸了人大工作触角，各级代表联合编组进支部、进站开展活动，构建了人大常委会与代表之间、各级代表相互之间、代表与群众及政府之间的立体化联系，成为闭会期间丰富和活跃人大工作的又一个重要发力点。自功能型党支部设立以来，累计召开相关会议及开展主题活动178次，参与社会治理调研122次、走访群众2210余人次，提出社情民意9207条，办结率超过80%，协调化解矛盾纠纷83起，让党旗高高飘扬在代表闭会期间依法履职的全过程、各环节。
数字赋能，搭建民意沟通“连心桥梁”
“以前参会要提前1小时赶路，现在镇里就能列席区常委会会议。”这是工作在古饶镇的区人大代表郑玉萍对“云端履职”的由衷赞叹，道出了烈山人大数字化改革给基层代表带来的便捷。针对偏远地区代表参会难、履职成本高的问题，区人大常委会巧用现有综治视频系统，无需大额投入便建成“主会场+12个代表小组分会场”的视频会议平台，实现了会议议程、发言讨论、工作部署的实时互联，让基层代表足不出镇即可参与议事决策，履职效率大幅提升。
数字化浪潮不仅破解了参会难题，更让民意传递突破时空界限。临海童街道创新推出“码上找代表”服务，22个代表专属二维码在代表活动室、村（居）服务大厅、小区公示栏等醒目位置上墙，群众只需用手机扫码，即可随时向对应代表反映民生诉求、提出意见建议。101路公交站台长期存在的停车乱象问题，市民张先生通过扫码反映后，对接代表3天内便协调交通、城管等部门划定专属停车区，困扰周边群众的交通难题迎刃而解。这一便捷模式迅速在全区推广，镇（街道）人大同步开通二维码留言、微信直联、线上议事群等多元线上渠道，与每月10日的“代表接待日”形成线上线下互补、全天候响应的民意收集网络，真正实现“群众在哪里，倾听的耳朵就到哪里”。
线上渠道收集的民意，通过“人大代表+网格”机制快速落地转化。全区519名省、市、区、镇四级人大代表全部编入14个代表活动站、55个代表工作室，联“网”入“格”开展常态化走访联系。前岭矿东路树木遮挡路灯影响夜间出行、开发区新风花园小区减速带破损存在安全隐患、老旧小区垃圾分类设施不足等一批民生难题，正是通过“线上反映+线下核实+代表督办+部门落实”的闭环机制快速解决，让“扫码即联、有事即办”成为烈山人大代表联系群众的鲜明特色。
督办提效，推动民生实事“落地生根”
建议办理不能只看书面答复，关键要见实际成效；代表满意不能只停留在口头，关键要让群众受益。烈山区人大常委会创新推出的“面对面督办+背靠背测评”机制，为代表建议办理装上了“推进器”，有效破解“重答复、轻落实”的难题。每年，区人大常委会都会从区人代会上收到的代表建议中，精心挑选10%群众关注度高、涉及面广、影响深远的意见建议，纳入重点督办清单。
督办过程中，区人大常委会组织提出建议的代表、相关专业人士组成测评组，深入引调水工程建设现场、“云端天路”景区提升项目工地、自来水管网改造一线等实地查验，当面询问办理进展、存在问题及下一步计划，全面了解建议办理的实际成效。测评环节采取“背靠背”方式进行，测评组成员依据现场掌握的信息，对建议办理结果进行匿名打分、客观评价。测评结果有100%的满意，也有70%的基本满意，还有个别建议因办理不彻底被列为“继续办理、限时整改”。所有测评结果均直接纳入区政府对办理单位的年度目标考核，形成有效约束。
从民生小事到发展大事，强有力的督办机制让代表建议真正转化为群众看得见、摸得着的福祉。针对新能源汽车充电桩短缺问题，代表联合社区算好“安全账”“民生账”，积极协调相关部门引入社会资本，在居民小区、公共停车场推进充电桩建设，有效满足了群众绿色出行需求；针对代表提出的“加强东部景区基础设施建设的建议”，区文旅体局深挖龙脊山、南湖湿地、明清古石榴园等文旅资源内涵，引入专业运营团队，新增云端露营、星空泡泡屋等10余个特色文旅项目，年接待游客突破60万人次，综合收入超千万元，实现生态效益与经济效益双赢。正如区人大常委会主任曹梅所说：“‘家室站点’里的每一次倾听，督办会上的每一次追问，都是全过程人民民主的生动实践，目的就是让群众的‘呼声’变成实实在在的‘掌声’。”
方式创新，拓宽履职为民“多元路径”
烈山区人大常委会积极引导人大代表投身经济建设主战场，以创新履职赋能地方发展。广大人大代表主动走进“代表直播间”，化身云端“主播”，立足基层一线、贴近群众需求，既大力推介龙脊山、南湖湿地、明清古石榴园等特色文旅资源，宣传景区服务与惠民政策，又积极助力本地农产品推广销售，以“屏对屏”互动架起为民服务、助企兴农的桥梁。代表们在实地走访中摸清实情，在云端推介中凝聚人气，在互动交流中收集民意，既有效提升烈山文旅知名度与农产品影响力，又将群众呼声转化为发展实效，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，为全区文旅产业提质、乡村振兴提速和经济高质量发展注入强劲动力。
“代表直播间”的设立就是代表履职从会场到云端的有益探索。2025年10月1日晚，在举国欢庆之际，淮北市首个“代表直播间”在人大践行全过程人民民主烈山区中心实践站正式启用，首批“主播”由烈山区旅游管理服务中心主任刘恒奎与基层一线市人大代表邵景卫担任。他们一改往日会场审议的严肃形象，化身亲切的“文旅推介员”，通过数字平台为家乡文旅产业代言，开启人大代表云端履职的全新尝试。
这场直播并非简单的商业推介，而是人大代表围绕地方发展中心工作，发挥自身优势主动服务发展的务实之为。为了让推介内容更真实、更具吸引力，开播前，邵景卫与文旅部门工作人员一道，先后多次前往龙脊山、南湖湿地、明清古石榴园等景点实地走访，拍摄照片、录制短视频，收集第一手资料，做足前期准备工作。直播中，邵景卫用生动形象的语言，将烈山的四季之美、人文之韵娓娓道来；刘恒奎则聚焦游客关切，详细介绍景区公共服务设施建设、自驾游客免费停车政策等内容，二人配合默契，互动频繁。此次直播累计吸引1200余人在线关注，不仅有效提升烈山文旅的知名度与美誉度，还收集到各类意见建议26条，为后续优化景区服务、推动文旅产业高质量发展提供了重要参考。
从审议议案到“屏对屏”对话，从建言献策到为家乡“代言”，变的只是履职的形式和场景，不变的是“人民选我当代表，我当代表为人民的为民初心”。“代表直播间”的启用，是烈山区人大常委会推动代表履职“云端化、数字化”的创新实践，不仅拓宽了代表履职渠道，更让全过程人民民主在基层有了更鲜活、更生动的表达。
从功能型党支部的规范化建设到“云端履职”的便捷高效，从“码上找代表”的即时响应到“面对面督办+背靠背测评”的闭环落实，从“代表直播间”的生动实践到系列主题活动的深入开展，烈山区人大常委会正以持续的创新实践，不断丰富代表工作的内涵与外延。如今的烈山，人大代表履职的渠道更宽了、方式更活了、成效更实了，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。站在新的发展起点上，烈山区人大常委会将继续以创新为笔、以民生为墨、以实干为纸，不断书写基层践行全过程人民民主的精彩答卷，为美丽烈山高质量转型发展贡献坚实的人大力量。
