张楠
淮北市作为因煤而建、缘煤而兴的资源型城市，曾面临“一煤独大”的产业困局与42.5万亩采煤沉陷的生态难题。近年来，这座城市以“破局者”姿态，将中国式现代化的五大特色与本质要求融入转型实践，在生态修复中重构发展根基，在产业升级中激活市场活力，在民生改善中彰显价值追求，走出了一条资源枯竭型城市的现代化新路，为同类城市提供了可复制的“淮北样本”。
一、生态重塑：破解“资源魔咒”的绿色实践
中国式现代化坚持人与自然和谐共生，拒绝“先污染后治理”的旧路径。这一理念在淮北有着最迫切的现实意义——作为全国第二批资源枯竭城市，该市曾承受着“每采万吨煤塌陷3亩地”的沉重代价，1.5万余亩山体遭破坏，300平方千米地下水形成降落漏斗。面对生态疮疤，淮北以“十年如一日”的韧劲推进生态修复，书写了“沉陷区变风景区”的绿色奇迹。
在杜集区朔里镇，全域土地综合整治试点给出了生态修复的“淮北方案”。通过“政府引导+社会参与”的多元投入模式，当地整合3500余万元资金，将昔日发黑发臭的沉陷坑塘改造为8000亩水面的朔西湖郊野公园，不仅建成100亩“碳汇林”基地，更吸引20余种候鸟栖息，成为兼具生态涵养与休闲功能的“城市绿肺”。这种“沉陷区—湿地—公园”的转型模式，在全市推广后成效显著：截至2025年，淮北已建成“六湖连珠”生态景观带，再生水利用入选全国重点城市，单位GDP能耗较2012年下降26.4%，用实践诠释了“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵。
生态修复与产业转型的协同发力更显智慧。淮北将修复后的土地资源转化为发展优势，在沉陷区之上培育光伏农业、生态旅游等绿色产业，杜集区光伏项目带动2000人就业，烈山区“龙脊天路”入选长三角体育旅游精品线路，实现了“生态美”与“百姓富”的双向奔赴。这种发展模式彻底打破了资源型城市“矿竭城衰”的宿命，为中国式现代化的生态维度提供了具象表达。
二、产业升级：构建“多业并举”的发展新局
高质量发展是中国式现代化的首要任务，对淮北而言，就是打破“一煤独大”的路径依赖，构建现代化产业体系。该市以“稳煤、扩新、培高”为策略，通过“科创飞地”引智、产业链招商聚链、工业遗产活化增值，推动产业结构从“黑色依赖”向“多彩多元”转型。
在新兴产业培育中，“研发在长三角、转化在淮北”的协同模式成效显著。相山区在上海G60科创园设立沪淮科创协同中心，引入复旦、浙大等高校24名高层次人才，孵化项目28个；濉溪县南京飞地孵化器入驻11家科创企业，实现“孵化在宁、转化在濉”的创新闭环。这种“借梯登高”的智慧，让淮北在陶铝新材料、新能源电池等领域实现突破——国轩象铝动力电池箱体基地年产值达17.4亿元，银邦新能源再生铝项目带动上下游企业集聚，2024年战略性新兴产业产值增速居全省前列。
传统产业的“老树新枝”同样亮眼。临涣化工园区通过智能化改造实现原料“隔墙供应”，安徽瑞柏新材料年产值增长超50%；老电厂“夔牛天街”、淮北工业博物馆等项目将工业遗产转化为文旅IP，2024年隋唐运河古镇获批国家级夜间消费集聚区，实现了“黑色记忆”向“金色效益”的转化。数据印证转型成效：2024年沪苏浙在淮投资亿元以上项目92个，到位资金230.14亿元，非煤产业产值占比达59.7%，“一煤独大”的产业格局彻底改写。
三、民生共富：书写“以民为中心”的实践答卷
全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求，淮北将这一目标融入就业保障、公共服务、乡村振兴的每一个环节，让转型成果真正惠及400万市民。
就业是民生之本。淮北实施“技能中国行动”，2024年开展职业技能培训4.8万人次，覆盖智能制造、家政服务等30余个工种，培训后就业率超90%。针对高校毕业生开发3244个见习岗位，发放人才补贴440万元；“接您回家”行动每年点对点输送千余名农民工返乡就业，濉溪县“零工市场”通过直播带岗吸引3500人次参与。新兴产业的扩张更直接创造就业增量，2024年新能源、新材料领域新增就业1.2万人，占全市新增就业的60%，形成“产业扩容—就业增收—消费升级”的良性循环。
公共服务均等化让民生温度可感可及。在徐州结对帮扶下，江苏师范大学附属相山实验学校通过“同课异构”提升教师水平，徐医附院专家定期坐诊让市民在家门口享受省级诊疗服务；全市建成14个长三角绿色农产品供应基地，每年销往沪苏浙的优质农产品超200亿元，异地门诊费用直接结算实现长三角全覆盖。乡村振兴战场上，葛塘村通过土地整治建成高标准农田，朔西湖周边村民借助生态旅游实现户均年增收2万元，共同富裕的图景在城乡大地徐徐展开。
四、文化铸魂：实现“物质精神”的协调发展
中国式现代化追求物质文明与精神文明相协调，淮北在转型中始终坚守“文化自信”，从历史遗存与工业记忆中汲取精神力量，让城市既有“颜值”更有“气质”。
隋唐大运河柳孜遗址入选世界文化遗产，濉溪古城活化非遗技艺，“地锅鸡美食文化节”带动消费960万元，形成“古色、绿色、红色、黑色”四位一体的文旅IP体系。这种“以文塑旅、以旅彰文”的实践，让文化成为转型的“软实力”——2024年淮北接待游客超2000万人次，文旅综合收入增长25%，实现了文化价值与经济价值的双赢。
精神文明建设在基层落地生根。作为连续两届“全国文明城市”，淮北构建“15分钟便民生活圈”，2024年新增100个社区食堂、托育机构；“满意消费长三角”行动让投诉解决率达95%，消费者满意度提升至88分。从工业遗产中的精神传承到社区里的文明新风，淮北用实践证明：现代化不仅是经济指标的跃升，更是人的全面发展与精神世界的丰富。
五、开放协同：融入“命运与共”的发展大局
走和平发展道路的中国式现代化，在地方实践中体现为主动融入区域协同、实现合作共赢。淮北立足苏鲁豫皖四省交界的区位优势，以长三角一体化为契机，打造双向“桥头堡”，让城市转型获得更广阔的发展空间。
产业协同奏响“一体化”强音。与徐州共建徐淮产业合作园，无锡银邦、苏高新电池等重大项目相继落地；14个省级长三角绿色农产品基地成为“菜篮子”保障基地，孙疃码头铁水联运年吞吐量达315万吨，降低企业物流成本0.8亿元。这种“优势互补、错位发展”的合作模式，让淮北从“边缘城市”变为“节点城市”，2024年对长三角地区进出口总额增长40.4%。
公共服务的“跨区域共享”更显温度。与沪苏浙共建18个医联体、11个专科联盟，华东师范大学淮北港利实验学校建成招生，获评2个长三角旅居养老地；212个政府服务事项实现“一网通办”，让“跨省办事”像“同城办事”一样便捷。这种“打破行政壁垒、服务人民需求”的实践，正是人类命运共同体理念在区域发展中的生动演绎。
中国式现代化为转型提供了“金钥匙”，淮北的转型实践生动诠释了中国式现代化的深厚底蕴与实践伟力，只要始终坚持党的领导、坚守人民立场、勇于改革创新，就能打破“资源魔咒”，走出一条兼具地方特色与时代内涵的现代化新路。在这条道路上，淮北正以更昂扬的姿态，书写着属于这座城市的“现代化答卷”。
（作者单位：市委党校）
