“当前我市正处于产业转型升级关键阶段，铝基新材料、新能源等战略性新兴产业加速崛起，对技能人才的需求日益迫切……”市人大常委会主任方宗泽在年初常委会会议议题选定时如是说。为破解这一难题，推动全市经济社会高质量发展，市人大常委会将“提升技能水平促进高质量充分就业”列入常委会会议议题开展专题监督。

一线调研：沉下身子摸实情，找准痛点破困局

“企业当前最紧缺的是哪类技能人才？招聘过程中遇到的最大难题是什么？”“学校培训内容能否精准匹配市场需求？”“参加技能培训后，找工作是否更顺利？”4月中旬，调研组首站来到市人社局，在听取全市技能培训、就业促进工作整体情况汇报的同时，接连抛出关键问题，拉开了此次专题调研的序幕。

从市人社局提供的数据分析来看，目前我市技能人才总量达36.3万人，其中高技能人才10.8万人，技能人才队伍规模持续壮大。但细分到具体领域，结构性矛盾较为突出：铝基新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业的技术工人缺口较大，中高级技能岗位求人倍率超过2.5；与之相对的是，部分传统行业技能人才过剩，低技能岗位竞争激烈，不少劳动者因缺乏新兴产业所需技能，陷入“就业难”的困境。

带着对数据的疑问，调研组走进安徽淮北煤电技师学院。在机电一体化实训车间，学生们正在老师的指导下操作精密的数控设备，一个个标准的机械零件逐渐成型。“我们的机电一体化专业毕业生就业率较高，很多企业提前半年就被预定了。”学院负责人介绍说，但话锋一转，也道出了困扰：“不过，部分传统专业招生人数逐年下降，而且课程更新速度跟不上产业发展需求，像人工智能等新兴领域的实训设备和师资力量还比较薄弱。”

在淮北合众机械设备有限公司生产车间，调研组与企业负责人、技术工人深入交流。企业反映：“校企合作的‘订单班’教学内容偏理论，与企业实际需求有脱节，学生到岗后不能真正实现‘招之即用’。公司尝试过内部培养，但从新手到能独立上岗培养周期长，而且培养成熟后，还面临被同行高薪挖走的风险，人员流动性较大。”

经过梳理分析，调研组发现，当前我市技能培训与就业市场主要存在“三重脱节”问题：一是培训内容与产业需求脱节。新兴产业所需的工业机器人运维、数字化设计与制造等工种培训能力不足，课程设置仍以传统技能为主，更新滞后于产业发展；二是校企合作与用人实际脱节。企业参与技能人才培养的积极性不高，多数校企合作停留在“冠名班”“实习基地”等浅层层面，缺乏深度融合的育人机制；三是培训成果与就业实效脱节。部分培训重形式轻实效，缺乏针对性和实用性，近三年技能培训就业转化率从36.9%降至21.7%，导致培训资源未能充分发挥作用。

把脉开方：集思广益献良策，精准施策解难题

针对问题，调研组召开多场座谈会，邀请政府部门、企业、院校和劳动者代表共商对策。

“技能培训要想真正促进就业，关键是要让培训内容和岗位需求精准对接。”安徽长淮新材料有限公司总经理刘丽建议：“推广‘企业点单、学校接单’的定制化培训，企业根据生产需求提出培训清单，学校按照清单制定教学计划，这样培养出来的人才才能真正符合企业需求。”

杜集区人社局就业指导服务站站长张璐名则从劳动者角度出发，呼吁优化技能培训服务：“现在很多劳动者参加培训后，需要等待一段时间才能拿到职业技能证书，这期间错过了不少就业机会。希望能缩短证书发放周期，同时建立培训成果共享机制，让企业能快速查询到学员的培训情况和技能水平，帮助学员更快上岗。”

此外，有的建议建立教师定期到企业实践的制度，同时引进企业技术骨干担任兼职教师，让教学更贴近岗位实际。有的希望推出更多线上培训课程和弹性培训班次，方便劳动者利用碎片化时间学习……

在充分论证基础上，调研组提出“优化供给、强化协同、夯实基础”三大对策建议：一是以需求为导向，优化技能培训供给。建立产业人才需求预测机制，动态调整培训目录，重点加强数字经济、智能制造等领域培训。二是以协同为抓手，强化部门校企联动。推动人社、教育、工会等部门联动，整合分散的培训资源，建立校企合作激励机制，依据就业转化率差异化兑现培训补贴。三是以长效为根本，夯实技能就业基础。加快建设市级公共实训基地，完善技能人才激励评价体系，畅通技能人才职业发展通道，提高技能人才的社会地位和经济待遇，营造崇尚技能、尊重技能人才的社会氛围。

跟踪问效：凝聚合力促落实，久久为功见成效

6月下旬，市人大常委会第三十四次会议听取和审议了专项工作报告，引起了委员们的热议。“技能培训是缓解就业结构性矛盾的关键举措，也是推动产业转型升级的重要支撑。”市人大常委会副主任徐涛在分组审议发言时指出，“要把提升技能水平促进高质量充分就业工作摆在突出位置，推动政策、资源、服务向重点群体和紧缺工种倾斜，切实把调研成果转化为工作实效，让更多劳动者通过技能提升实现高质量就业，为全市经济社会高质量发展提供有力的人才保障。”

会后，市人大常委会将调研中发现的问题和形成的对策建议，转化为具体的审议意见，明确要求市政府对照审议意见及督办清单逐一整改销号，并定期向市人大常委会报告整改落实情况。

收到审议意见后，市政府相关部门立即研究部署整改工作，各项整改举措陆续落地推进。

市人社局优化完善了“三公里”就业圈信息登记制度，以社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，运用“互联网+”“云计算”“大数据”等信息化技术，建立起市、县（区）、镇（街）、村（居）四级联动的就业服务机制，将劳动者的培训需求、企业的招聘需求以及培训对接效果纳入摸底统计，实时跟踪技能培训与就业衔接情况，推动培训结业人员快速上岗。

淮北技师学院、淮北职业技术学院等技工院校，结合我市先进高分子结构材料、铝基高端金属材料及汽车零部件、绿色食品、高端装备制造及其他新材料（高岭土）四大优势产业发展需求，调整专业设置，增设了工业机器人应用与维护、无人机应用技术、数字化设计与制造、人工智能等专业，今年9月已实现招生700余人。

截至目前，较今年上半年全市新增省级技能大师工作室2个、市级技能大师工作室5个，新增培训工种1项，技能培训后就业转化率已从年初的21.7%提升至50%以上，培训质效显著提升。

值得一提的是，市人大常委会依据调研和审议情况形成深度信息获市委书记汪华东批示，市委副书记孙艳辉也召开专题会议研究部署推进有关工作。市委领导的关心支持，更坚定了我们持续跟进、深化监督、务求实效的决心。

从“人找岗位”的焦虑到“岗位等人”的底气，从“体力型就业”的局限到“技能型就业”的突破，这次聚焦“提升技能水平促进高质量充分就业”议题开展的监督工作，不仅摸清了我市技能培训与就业工作的“家底”，找准了制约高质量充分就业的“症结”，更凝聚了党委、政府、企业、院校、劳动者等各方破解难题的共识与合力。

审议意见不是一交了之，“后半篇”文章更加重要。下一步，市人大常委会将聚焦“以技能兴产业扩就业”主题持续监督问效。

随着各项整改举措的落地见效，技能人才成长的“土壤”将更加肥沃，技能培训与就业市场的衔接将更加紧密，越来越多的劳动者将通过技能提升实现人生价值，必将为淮北经济社会发展注入源源不断的动力，让高质量发展的民生底色愈发鲜亮。

（董楠楠　王陈陈）