近年来,市水务局认真贯彻落实中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》,积极推进水土流失综合治理,依法强化人为水土流失监管,创新开展水土保持宣传,不断推动水土保持高质量发展。2024年全市水土流失面积18.43平方公里,水土保持率达到99.33%,实现水土流失强度和面积持续双下降,为我市经济社会高质量发展提供有力支撑。
一、系统推进水土流失综合治理,高标准完成治理任务
一是对照省水利厅下发水土保持生态建设任务,超额完成水土流失治理任务;二是按照《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》,出台《淮北市禁止开垦陡坡地范围划定工作方案》,做好陡坡地禁垦管控的顶层设计,严格按照水土保持相关法律法规以及《禁止开垦陡坡地范围划定技术指南》等规范,依法划定三区水土保持禁止开垦陡坡地范围并公告;三是持续打造平原区生态清洁小流域,2024年完成烈山区华家湖生态清洁小流域工程建设,2025年成功申报相山区渠沟生态清洁小流域(瓦房村片)水土保持工程,夯实水土保持防线。
二、强化生产建设项目监管,提升水土保持服务效能
一是每年定期开展审批的在建、完工未验收生产建设项目全覆盖跟踪检查,充分运用卫星遥感、无人机、大数据、“互联网+监管”等手段,督促指导生产建设单位依法落实水土保持“三同时”制度,建立水土保持监管发现问题台账,限期整改,实行对账销号、闭环管理;二是重点对完工报备生产建设项目中水土保持监测报告三色评价为“红、黄”色的项目开展自主验收核查,对生产建设单位履行水土保持设施验收规定程序情况、生产建设项目满足水土保持设施验收标准和条件情况及验收材料、验收程序、措施落实和防治效果等内容进行核查,并下达核查结论;三是完成遥感监管整改任务。每年5月底前全面完成上一年度部省下发三期遥感监管违规项目整改销号工作,并及时将相关数据录入全国水土保持信息化监管系统;四是持续深化“放管服”改革,全面实行开发区、城市建成区范围生产建设项目水土保持承诺制管理,累计共有40个生产建设项目实行承诺制管理。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地和安徽淮北高新技术产业开发区在园区内实施水土保持统一监测,监测成果共享,降低企业建设成本,持续优化营商环境;五是充分应用安徽省智慧非税互联互通平台,延续执行水土保持补偿费阶段性降费政策,保障受益主体“免申即享”。截至目前,水土保持补偿费阶段性降费累计达到460万元。市、县(区)水行政主管部门积极配合税务部门依法完成水土保持补偿费征收工作,做到应收尽收。规范水土保持补偿费使用管理,确保资金按规定专项用于水土保持工作,做好资金使用绩效评价。
三、开展水土流失风险研究,创新生产建设项目监管方式
为进一步适应新时期简政放权、精细管理、“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”等要求,市水务局开展生产建设项目水土流失风险管理研究。本研究基于近7年我市生产建设项目及其水土保持管理现状分析与评价,聚焦水土流失影响程度及风险等级、水土保持空间管控、生产建设项目水土保持管理分类等,采取层次分析法、专家咨询法,构建水土流失影响指数、程度等相关指标体系,划分水土保持管理空间,明确生产建设项目水土流失风险等级和水土保持管理类别,制定水土保持空间管控和分类管理制度。
研究成果为我市生产建设项目水土保持分类管理工作提供依据,为进一步精细化针对性指导,深化行政审批制度改革提供重要支撑,为我市相关管理办法及规范的制定与完善提供基础依据。
四、持续创新宣传形式,提升全民水土保持意识
多措并举推进创新宣传工作:开展水土保持宣传进党校活动,进行水土保持国策宣传专题讲座,集中宣传习近平总书记关于水土保持的重要论述,党中央国务院关于水土保持的法律法规和决策部署;开展水土保持进学校活动,通过水保知识宣讲、发放宣传册、墙绘等方式,引导学生树立“水土保持、人人有责”意识;开展水土保持进企业活动,制作展板、图册、宣传标语,督促生产建设单位加强水土流失预防治理,进一步提高企业水土保持意识,促进水土保持知识的普及和传播,为构建生态文明社会贡献力量。
构建水土保持宣传网络:以出租车、公交车为载体,投放水土保持公益广告,在《淮北日报》、市水务局官网、官方公众号、水土保持官方抖音号、微博账号等媒体平台上宣传,让群众“看得见、摸得着、搜得到”水土保持知识,营造良好水土保持氛围。
发挥水土保持吉祥物作用:打造淮北市水土保持吉祥物“相水宝”的形象,制作以其为主角的系列宣传动画及专题墙绘,投放至校园、印制入图册、绘制在示范点,寓教于乐,以更生动有趣的方式传递水土保持知识,增强群众对水土保持的“绿色印象”。
