近年来，烈山区人大常委会坚持服务大局不动摇、履职尽责不懈怠，立足抓学习、抓阵地、抓制度、抓活动、抓创新、抓宣传等有力举措，扎实推进人大代表“2121”工程实施和代表小组“5+4”主题活动，人大代表履职水平全面提升。

一、抓学习培训，切实提高履职能力

坚持人大代表的主体地位，精心制定总体培训计划，采取全员培训和专题培训结合的方式，着力提升人大代表履职能力。狠抓思想政治建设。各代表小组采取集中学习培训及自学相结合的方式，认真组织代表学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记系列重要讲话精神，强化政治自觉，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保代表提高政治站位，能够旗帜鲜明讲政治、忠于党。狠抓履职能力提升。围绕如何履职、如何发挥代表作用、如何密切联系群众等方面，各代表小组强化对《宪法》《代表法》《选举法》及新修订的《组织法》等法律法规的学习培训，注重撰写视察调研报告、议案、建议的基本技能提升，推动代表不断增强履职意识、监督意识，提高代表的政治理论水平、法律知识水平，确保代表能够依法履职讲全局、为人民。召开专题培训班。4月21日，区人大常委会组织召开全区省、市、区、镇人大代表学习贯彻党的二十大精神提升履职能力培训班，邀请市人大、市委党校有关方面的专家就学习贯彻党的二十大精神、监督法、代表履职技能、履职平台信息化等方面进行针对性的集中培训，为充分发挥代表主体作用奠定了坚实基础。

二、抓阵地建设，切实丰富活动载体

按照就地就近、便于组织、便于活动的原则，以“六有” (有场地、有设施、有组织、有制度、有活动、有记录)为标准，对全区原有的代表小组活动室进行全面完善功能，提档升级。将代表分组情况、活动计划、活动制度等在活动室张贴上墙，确保代表学习有资料、活动有场所、履职有保障。定期更新代表公示栏、代表活动剪影等相关版块内容，切实改善代表执行职务的条件，保证代表更好地执行代表职务，促进代表活动的开展。目前，烈山区已打造设施完备、功能齐全的市、区、镇三级人大代表小组活动室16个。为方便代表到选区接待群众，烈山区还在未设立代表小组活动室的村（社区），共设立了人大代表联系群众工作室51个，实现了全区人大代表接待选民专门场所全覆盖，打通了代表联系群众的“最后一公里”。

三、抓制度建设，全面规范代表履职

为进一步引导和激励代表依法履职，制定出台《关于加强人大代表联系选区选民工作的通知》《烈山区人大常委会关于全区各级人大代表联系人民群众工作办法》《烈山区人大代表向选民述职工作办法》《中共烈山区人大常委会党组关于加强和改进人大代表工作的实施意见》等一系列制度文件。配套出台《烈山区人民代表大会代表履职评价管理办法（试行）》，对代表履职情况进行考核登记，考核结果作为代表评先评优和连选连任的重要依据。按季度落实代表履职补贴，用制度加强代表履职管理，提供代表履职保障。系列制度的制定和出台，为代表规范履职提供了依据和保障。

四、抓活动开展，全面提高履职成效

按照方便组织、便于活动的原则，区人大代表分编为16个代表小组，设立组长、副组长、联络员，各代表小组按照“四个一”活动的要求认真组织开展闭会期间的活动。区人大常委会指导代表小组围绕区委中心工作、人大工作部署、政府重点难点及群众关注的热点焦点，精心设计活动主题，邀请代表列席常委会议并开展座谈交流，常态化开展代表接待选民，走访国家机关、村居，旁听法院审判、检察院刑事案件听证活动，拓展代表参加常委会专题调研、视察、执法检查活动覆盖面，扩大代表履职参与，保障代表知情知政，让代表在实践活动中增长知识才干。聚焦区委中心工作，开展“农村人居环境突出问题专项整治人大代表在行动”主题实践活动，全区500多名各级人大代表自觉向中心聚焦、为大局出力，立足本职岗位争做专项整治的宣传者、践行者、监督者，引树文明新风，营造全民参与的浓厚氛围。全面开展“聚民意，惠民生”行动，切实抓好社情民意的收集、交办、督办。承办单位按照代表意见建议有关处理办法，加强与代表的办前、办中、办后沟通联系，让代表“全过程”参与办理的各个环节，督促人民群众反映问题的解决。截至今年6月份，全区市、区、镇三级人大代表共收集群众身边急难愁盼问题建议5755个，一批道路、水利设施得到及时修建完善，一些安全隐患被及时排除，问题解决率达85%。例如，区人大代表李端峰关于修建宋疃镇丰山街污水管的社情民意，宋疃镇争取项目资金234万元，改造污水管网2250米，满足了群众对污水排放的需求。古饶镇多名区、镇人大代表反映的自然庄修建公厕的社情民意，古饶镇研究提出了“一庄一公厕”的解决方案，全镇已建公厕130多座，建成后可达200座，彻底解决群众如厕难题。

五、抓工作创新，提升“2121”工程品牌

换届以来，先后创新开展民生实事项目人大代表票决制、代表议案建议办理“背靠背”满意度测评、代表小组党建等工作，不断丰富烈山区人大代表工作“2121”工程内容。

率先在全市开展民生实事项目人大代表票决制。去年7月，烈山区委出台《关于实施民生实事项目人大代表票决制的意见》，区人大常委会跟进推出《烈山区民生实事项目人大代表票决制办法》，对民生实事项目人大代表票决制的实施进行了具体规定。9月底，区民生实事项目征集正式启动，区民生实事候选项目建议方案先后经过区政府常务会议、区委常委会议审议通过，12月22日，区人大常委会审议通过区政府2023年民生实事候选项目建议方案，向区十一届人大二次会议提交正式的候选项目供区人大代表票决。今年1月，区十一届人大二次会议票决产生了5项民生实事项目。区人大常委会对5项民生实事项目的实施进行了全程监督。截至目前，5项民生实事项目已全部完成。今年9月，将全面启动2024年度民生实事项目征集活动，12月份，区人大常委会将对今年的5项民生实事项目完成情况进行审议并进行满意度测评，真正达到民生实事项目群众提、代表决、政府办、人大评的要求。

创新开展代表议案建议办理“背靠背”满意度测评工作。为有力促进代表议案建议办理的质量，变答复满意为效果满意，区人大常委会创新开展议案建议办理满意度“背靠背”测评。制定出台《烈山区人民代表大会代表议案、建议、批评和意见办理情况满意度测评试行办法》和测评实施方案。各专委工委从各自督办的议案建议中，选取部分涉及面广、影响范围大、群众关注度高、有典型意义的议案建议，由主任会议研究确定满意度测评对象。换届以来，从推荐的23件代表议案建议办理情况中确定17件作为满意度测评的对象。成立若干个以区人大常委会副主任为组长，各专委、工委主任为副组长的测评组，成员由常委会组成人员，区委督查考核办人员，两代表一委员，与议案建议办理有关的群众代表、行业代表、专家等组成，每组不少于15人。测评前，召开测评动员培训会，培训测评的相关流程，听取区政府关于测评建议办理情况的报告。随后，测评组对代表建议办理情况开展实地调研，力求对办理情况全面了解。最后，组织测评组人员进行“背靠背”民主测评，测评结果及时反馈给提出议案、建议的代表及办理单位，结果不达标的要开展约谈、限期整改，并纳入全区目标责任制考核。被纳入测评的17件代表议案建议办理情况综合满意率最低的仅为81.25%，真正体现了民意。

创新开展代表小组党建工作。为切实加强党对人大工作的领导，更好地发挥党员代表在履行职责中的先锋模范作用，不断加强党员代表对党外代表及人民群众的联系与影响，烈山区人大常委会坚持党建引领，探索在区人大代表小组中创新建立功能型党支部，实现党的组织对党员代表全覆盖、党的建设对人大代表工作全覆盖。联合区委组织部印发《关于在全区人大代表小组中建立功能型党支部的意见》，明确功能型党支部的组织设置、功能定位、日常管理、组织生活、作用发挥、机制保障等6方面内容和要求，聚焦联系人民群众和服务地方经济社会发展，开展“双岗建功”和“双先双范”主题实践活动（代表在本职工作岗位和代表履职岗位上作贡献，中共党员代表发挥先锋模范和先行示范作用），引领党员代表成为人大代表高质量履职和人民群众信赖的先进模范。截至目前，开展主题活动49次，参与社会治理调研37次、走访群众354人次，协调化解矛盾纠纷78起，走访企业36家，让党旗高高飘扬在代表闭会期间依法履职的全过程、各环节。