近年来，淮北市人大城建环资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握正确监督、有效监督、依法监督的规律特点，创新开展“选题、调研、审议、督办”相衔接的闭环运作机制，着力提升监督质效，努力使人大城建环资监督工作更好地体现新时代新要求，不断丰富全过程人民民主的淮北实践。

一、突出精准性，科学确定监督议题。人大监督是否有力有效，关键在于是否抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，能否找准重点、精准发力。监督议题的针对性强不强、效果好不好，符不符合人民群众意愿，能不能推动全局工作，议题的选择很重要。淮北市人大城建环资委着力聚焦党委重视、群众关切、政府关注、省目标考核的弱项精选会议议题，做到有的放矢。一是聚焦中央和省市委有关决策部署开展监督。坚持“紧贴中心、服务大局”谋划监督选题，围绕党中央和省市委有关决策部署开展精准监督，切实做到中心工作在哪里，监督工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。如：污染防治攻坚战是党的十九大提出的我国全面建成小康社会决胜时期的“三大攻坚战”之一。2018年以来，淮北市人大城建环资委连续5年将大气、水、土壤环境状况改善作为监督重点，每年定期听取市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，实行连续跟踪、持续问效，取得了良好效果。同时围绕打赢蓝天、碧水、净土保卫战，配合省人大开展了大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固废法、环境保护 “一法一条例”执法检查，有力推动了环境保护法律法规在我市的贯彻实施，全市生态环境质量逐年改善，人民群众的获得感、幸福感不断提升。又如：围绕加快批而未用土地盘活利用，提高土地利用效率和效益、优化土地资源配置，2022年，淮北市人大城建环资委提请市人大常委会会议听取并审议了关于我市盘活存量建设用地工作开展情况的报告，针对我市用地方式 “重报批轻供地，重增量轻存量”、低效工业用地盘活处置破局难、项目用地审批监管和投资协议履约监管有待加强等问题，提出要形成合力，有序推进盘活利用工作；精准施策，积极消化存量建设用地；完善机制，防止新增闲置和低效用地审议意见，为我市积极服务招商引资和项目建设，着力保障稳经济促增长用地需求提供了科学参考。二是聚焦人民所思所盼所愿开展监督。坚持“民有所呼、我有所应”谋划监督选题，通过12345政务服务便民热线等平台广泛收集群众意见，围绕人民群众对美好生活向往的现实需求开展精准监督，致力于推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使人大监督深深植根于人民之中。如：聚焦人民群众普遍关注的公共交通发展问题，淮北市人大城建环资委先后提请市人大常委会听取了公共交通发展专项工作报告、开展了公共交通发展专题询问和工作评议，持续跟踪问效，有力解决了我市新能源公交车辆不足、公交场站建设滞后、公交运营线网不优、公交服务保障水平不高等问题，进一步提升了公交出行分担比例，增强了城市公共交通的吸引力。三是聚焦关键症结短板弱项开展监督。坚持“奔着问题去、追着问题走”谋划监督选题，围绕省政府对地方政府目标考核指标的短板弱项开展精准监督，在推动问题解决中彰显监督功能作用、展现人大担当作为。如2021年，针对我市公路路网通达能力不足，与周边地市缺乏高速的快速通道，不利于淮北融入淮海经济区、皖北地区的快速发展，高速（一级）公路建设里程省考指标排名靠后情况，淮北市人大城建环资委提请市人大常委会听取并审议了关于加快我市公路路网建设，提升对外通达水平的报告，提出了要强化协调沟通，形成工作合力；强化资金保障，拓宽筹措渠道；充分发挥长三角一体化、中原经济区、淮河生态经济带等多重战略叠加优势大格局谋划路网，促进公路等级提升，全方位推动交通基础设施联网优化的建议。

二、强化关键性，深入开展调查研究。监督不仅是有形式、有程序，更要有实实在在的内容，防止虚晃一枪，流于形式。一是前期调研要找准关键问题。坚持“调查研究是谋事之基、成事之道”，强化调查研究之功，围绕监督事项，找准重点、带着问题开展前期调研，注重倾听基层一线代表和群众的声音，全面了解和掌握实际情况。二是事中监督要抓住关键环节。坚持“监在要害处、督在关键点”，周密制定监督工作方案、突出重点地区、重点行业、重点单位，把问题找准找实找到位，形成高质量的调研报告，推动节点监督“药到病除”，真正做到突出重点、抓住要害，达到以关键问题的解决谋重点工作之突破，以重点之突破带动全局之功效。如2021年，淮北市人大城建环资委提请市人大常委会对城市污水处理提质增效与黑臭水体治理开展工作评议，调研前,加强与被评议单位的沟通交流，制定了周密的调研方案，明确了具体的调研内容，组织评议组成员学习了《水污染防治法》《水污染防治行动计划》《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》等；调研中，评议组分别深入到三区一县和市高新区通过听取汇报、现场察看、查阅资料、实地走访等形式，全面了解我市城市污水处理提质增效与黑臭水体治理工作开展情况，重点对《淮北市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》落实情况， 8条建成区黑臭水体整治情况，城区雨污分流工程建设情况进行了调研。期间，听取了市住建局、市生态环境局、市水务局、市城市管理局、市财政局、市自然资源和规划局6家单位工作汇报，组织召开了由部分市人大代表、三区人大常委会以及淮北市排水公司、淮北蓝海污水处理有限公司、淮北龙湖污水处理厂、淮北中联环水环境有限公司、淮北凌云中水处理厂负责同志参加的专题座谈会，广泛听取意见建议。随机抽查了8条城市水体2021年1-4月份河道水质监测报告，察看了丁楼污水处理厂和凌云中水处理厂进出水在线监测情况。在此基础上形成了高质量的工作评议调查报告，为我市全面提升城市生活污水收集处理能力，实现城市建成区污水管网全覆盖、生活污水全收集、全处理，统筹推进城乡水环境治理提出了很好的意见建议。

三、发挥民主性，形成可供参考的监督成果。审议意见是人大常委会会议听取和审议“一府一委两院”工作报告时，由常委会组成人员提出、经过整理研究形成并依法交由“一府一委两院”研究处理的意见，是人大常委会经过深入调研形成的监督成果。审议意见的质量关乎监督的成效，为准确提出可供参考的审议意见，淮北市人大城建环资委认真贯彻落实《淮北市人民代表大会常务委员会关于提高常委会会议审议质量的办法》，首先着力提升审议发言和审议意见质量。为引导审议发言审在关键处、议在点子上，选择全程参与调研且对议题有深入研究的常委会组成人员作为首个重点发言人，选择参与调研的市人大代表列席常委会会议，并要求按照“问题+建议”的发言结构进行发言。不仅如此，还按照“定量为主、定性为辅”的要求，形成“审议意见+监督重点项目清单”的监督成果，监督重点项目清单按条目列序分类，内容包括办结时限和重点事项，聚焦问题、靶向交办，确保整改目标更明确、任务更具体、操作更便捷。2021年以来，淮北市人大城建环资委提请市人大常委会听取和审议市人民政府专项工作报告9项，形成市人大常委会审议意见书9项，监督重点项目清单44条。

四、增强实效性，抓好常委会审议意见督办。提升人大监督质效要重过程，更要重结果。及时跟踪监督常委会审议意见办理情况，定期开展常委会审议意见办理“回头看”，扭转“重交办、轻督办”“重反馈、轻落实”的现象，打通监督的“最后一公里”，让监督成果发挥关键效用。根据《淮北市人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》《淮北市人大常委会审议意见督办办法》的要求，审议意见书发出后，淮北市人大城建环资委在一周内制定督办计划，建立督办工作台账，明确落实时限、承办单位和督办单位，通过每月调度、实地查看、听取汇报、代表视察等方式对审议意见办理情况进行了跟踪督办，对账销号，有力推动监督重点项目清单的办理，真正做到审议一项报告、促进一项工作。目前，44条重点项目均按照时间节点办结或推进，办理质量和效果显著提升，强化了人大监督工作的刚性。同时，淮北市人大城建环资委还将审议意见办理与“聚民意、惠民生”行动相结合。如2022年9月，配合人选工委开展了“聚民意、惠民生”行动之“生态环境保护”主题月活动，引导人大代表聚焦环境保护，围绕蓝天碧水净土以及群众身边有感的环保问题开展调查研究，以高质量意见建议助推我市环境保护工作稳步提升。活动期间，分类梳理25个环境保护方面突出问题，交市人大代表25个小组“一对一”开展专题视察、督促办理、监督整改、验收评价，取得了良好成效。