近几年，淮北市节约用水工作坚持以习近平生态文明思想为指导，积极践行“节水优先”的治水思路、大力推进国家节水行动，强化水资源承载能力刚性约束制度，全面提高行业用水效率，各项工作取得较好成效。2021年12月，淮北市“十三五”期末实行最严格水资源管理制度考核获得优秀等次，受到省人民政府通报表扬。

一、坚持高位推动，完善水资源管理考核协调机制

市委、市政府高度重视节水工作，成立分管副市长为组长，市政府副秘书长、市水务局局长、市发展改革委主任为副组长，市直有关部门负责人为成员的淮北市实行最严格水资源管理制度领导小组，明确领导小组成员单位工作职责及考核、激励、约谈等工作制度，统筹部署协调全市水资源管理和节约用水工作。

二、强化刚性约束，不断提升水资源强监管水平

一是严格总量强度双控。建立区域用水总量、用水效率控制指标体系，制定印发淮北市2025年用水总量和用水效率控制指标，将全市用水总量和用水效率控制指标分解，年度用水计划按照行业、水源分配落实到县区政府，科学核定下达各取用水单位2021年度取用水计划，全市取水许可管理及年用水量1万立方米以上的公共管网用水户329家全部纳入计划用水管理。二是强化重点取用水户监管。及时修订完善省市县三级重点监管用水户名录，积极推进取用水在线监控能力建设，全市累计安装在线监控点423个，动态掌握取用水单位实时取水量，及时预警超计划超许可取水现象。

三、深化节水行动，持续推进节水型社会建设

一是实施国家节水行动。印发《淮北市“十四五”节水型社会建设规划》《淮北市节水行动实施计划2022年度工作任务》，科学确定节水目标及年度重点任务，充分发挥规划的目标约束作用，为节水工作提供科学依据。建立市级节约用水工作协调机制，落实各部门责任分工，合力推进实施，全面完成节水行动实施计划年度工作任务。二是坚持节水载体示范。积极组织开展节水型企业、园区、高校等节水载体建设，通过示范带动，全面提升行业用水效率。2021年全市建成省市级节水型企业11家、省级节水型高校1所、省级节水型工业园区1个、省级中小学节水教育社会实践基地1家、水利行业节水型单位5家。目前，2022年度4家省级节水型企业建设均已完成市级初审，淮北矿业职业技术学院节水型高校建设实施方案完成审查批复，淮北高新技术产业开发区节水型工业园区建设实施方案编制完成，节水载体建设工作正在积极有序推进。通过示范带动，全面提升行业用水效率。

四、严格水源管控，强力推进水资源合理优化配置

一是加强非常规水源利用。将非常规水源开发利用纳入全市水资源统一配置，在水资源论证和取水许可阶段，严把审批关口，能使用再生水，一律不得开采新鲜水。全市取水许可审批大唐淮北发电厂、申皖发电及申能发电等火电企业再生水总量3755万m^3。2022年积极推进淮北国安电力有限公司、淮北申能发电有限公司及淮北通鸣矿业有限公司工业生产利用再生水，新增再生水利用规模1万m^3/d。2016-2021年，全市火电企业再生水利用量约1.5亿m^3，极大缓解了地下水超采压力。二是积极开展再生水利用配置试点。按照省水利厅等六部门《转发水利部 国家发展改革委 住房城乡建设部 工业和信息化部 自然资源部 生态环境部关于印发<典型地区再生水利用配置试点实施方案>通知》的要求，淮北市积极申报国家级再生水利用配置试点，通过污水处理厂提标改造、“点对点”再生水生产输配设施建设及湿地生态修复工程，统筹将再生水用于工业生产、市政杂用、生态环境等领域，进一步提高再生水利用率。目前《淮北市再生水利用配置试点实施方案》已通过省政府批复，并报国家六部委备案。三是强力推动淮水北调水源置换。充分发挥淮水北调市级配水工程效益，完成淮北国安电力有限公司、安徽理士电源技术有限公司等10家单位水源置换，年置换地下水3600万m^3，淮水北调供水管网覆盖范围内的工业企业已全部完成水源置换。

五、创新宣传方式，推深做实节水宣传教育工作

充分利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等重要时间节点，开展形式多样的节水宣传教育活动；在全市范围内组织开展水法律法规知识竞赛，共收到社会各界参赛答题卡1500余份；在《中国水利报》及全国节水办、省水利厅网站等媒体刊发水资源管理及节水信息报道50余篇；坚持节水即是减排、节水即是治污理念，广泛组织开展“节水中国 你我同行”宣传进机关、进社区、进企业、进学校系列活动，引导全社会树立节水护水意识，大力营造节约用水的良好氛围。2021年9月，市水务局荣获水利部“节水中国 你我同行”主题宣传联合行动“优秀组织单位”奖；2021年12月，“从我做起 珍惜每一滴水”节水宣传短视频，荣获省水利厅“节约用水 皖美生活”微视频征集活动二等奖。

六、强化制度措施落实，圆满完成年度考核目标任务

2021年，全市用水总量控制在3.8亿m^3（低于目标值5.081亿m^3），万元GDP用水量及万元工业增加值用水量较2020年下降幅度均高于目标值（2.4%和2.6%），农田灌溉水有效利用系数达到0.689（目标值0.665），非常规水源利用量占全市用水总量达12.77%，水资源利用效率不断提升，圆满完成2021年度水资源管理考核目标任务。

下一步，淮北市节约用水工作将继续落实“节水优先”的治水思路，深化国家节水行动，持续巩固提升节水型社会建设成果，全方位贯彻“四水四定”原则，严守水资源开发利用上限，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，全面提升淮北市水资源集约节约安全利用能力和水平，为淮北经济社会高质量发展提供可靠的水资源支撑。

淮北市节约用水办公室　郝书芳