市民政局局长 任宇慧

党的十八大以来，全市民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在各级党委政府的领导下，坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，加强改革创新，全面从严治党，民政事业取得新进展和新突破，不断释放民政事业发展的强劲动力，形成了具有淮北特色的民政事业发展新优势。

一、优化社会救助，兜底保障落实有力

建立淮北市社会救助联席会议制度，形成救助合力。健全社会救助家庭经济状况核对机制，推进核对信息平台全国联网，提高救助精准度。持续提高城乡低保和特困供养救助标准。2022年，我市农村低保标准较2012年增长380.7%；城市低保标准较2012年底增长97.9%；特困人员救助供养基本生活标准达到或超过当地低保标准的1.3倍。2018年，建立了特困供养人员照护补贴制度，失能、半失能特困人员护理补贴标准从建制之初的每人每月150元和100元提高到目前集中供养特困人员全护理标准每人每月690元、半护理标准每人每月414元、全自理标准每人每月56元；分散供养特困人员全护理标准每人每月483元、半护理标准每人每月276元、全自理标准每人每月42元。2019年建成淮北市智慧救助服务平台，实现低保、临时救助等网上申请审核审批，“一门受理、协同办理”。深化“放管服”改革，2020年在全省率先完成低保、特困供养审批权限下放至镇政府（街道办事处），办理时限压缩到20个工作日以内。

二、实化需求供给，养老服务持续发力

养老服务政策体系基本形成。先后制定出台了《淮北市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《淮北市基本养老公共服务清单》《淮北市“十四五”养老服务发展专项规划》等政策，建立了28家相关单位负责同志为成员的全市养老服务体系建设联席会议制度。目前全市养老机构52家，总床位8059张，其中护理型床位占比53.9%。已经建成三级养老服务中心186个，社区居家养老服务中心覆盖率达到100%，村级养老服务站建成93个，覆盖率达30%。建成运营10家嵌入式养老机构试点。累计完成1100余户困难家庭适老化改造。建设完成100张家庭养老床位试点。建设完成164家城市老年食堂（助餐点），67家农村老年食堂（助餐点）。自2017年起发放高龄津贴，全市惠及6万余老年人，累计发放资金逾亿元。建成“1+4+N”智慧养老服务网络，实现市、县（区）智慧服务平台和养老服务机构多层次互联互通，我市4个智慧化项目荣获安徽省智慧养老示范项目。

三、深化社区建设，基层治理更有活力

“分类施策”，开创农村社区建设新实践。通过打造“六型社区”（开放型、服务型、富裕型、优美型、阳光型、和谐型），进一步完善在村党组织领导下的村民自治为基础的农村社区治理机制，扩大基层民主。2015年6月，全国农村社区建设试点工作推进会在我市成功举办，我市农村社区建设的经验做法在会上做了交流发言，受到民政部领导及与会代表的充分肯定。2017年，人民出版社发行《〈中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见〉辅导读本》，“淮北市分类施策推进农村社区建设”作为安徽省唯一入选的成功经验被民政部列为全国社区治理工作典型向全国推广。

因地制宜，促进城乡社区民主协商。印发了《关于加强城乡社区协商的实施方案》，建立社区工作协商委员会制度。积极探索、全面推行“一组一会”，打造基层治理新模式，探索一条以党建引领和自治、法治、德治融合的基层善治新路子。2019年，我市“一组一会 三治融合”基层农村社区治理案例作为安徽省唯一经验总结案例入选《中国农村社区治理报告（2019）》蓝皮书。高标准、高质量推动村（居）民委员会换届选举工作。2021年12月16日，全市308个村、135个社区圆满完成村（社区）“两委”换届。

四、党建引领，社会组织和社会工作创新发展

成立市社会组织综合党委，把我市社会组织发展成为党的工作和群众工作的重要阵地，引领社会组织正确发展方向。建成市级社会组织培育孵化基地1个、区级社会组织培育发展中心1个，搭建社区公益服务平台2个。推进社会工作平台、专业岗位和服务机构同开发、同驱动。全市已建成乡镇（街道）社工站26个，覆盖79%的乡镇（街道）。共培育社会工作专业服务机构19家、持证专业社工人才500余名。推广“社工+志愿者”模式，大力培育扶持社区志愿组织，我市共设立437家新时代文明实践志愿服务站点，占社区综合服务设施总数比例为96%。截至目前，全市已标识志愿服务组织22家，全市注册志愿者349221人，依法登记的志愿服务组织1704个，总服务记录时长1936449.28小时。积极引导社会力量参与慈善事业，创建良好慈善氛围。目前，我市登记、认定的慈善组织共10家，十年捐赠总额超8900万元。十年来共销售福利彩票15.6亿元，筹集公益金约4.68亿元。

五、细化基本服务，社会事务精准给力

殡葬改革规范有序。编制《淮北市公益性公墓布点专项规划（2016—2030年）》，完善殡葬公共服务体系建设，建有城乡公益性公墓（骨灰堂）38家，实现镇级公益性公墓全覆盖。全面推行城乡困难群众惠民殡葬政策，2012年以来累计补贴496万元。婚姻登记服务水平不断提升。全面完成新中国成立以来婚姻登记现存纸质历史档案的补录工作，共补录历史数据24.64万条，婚姻登记信息数据库进一步完善。扎实开展“全市通办”，有效满足了群众跨县区办理婚姻登记的需求。残疾人福利服务有序开展。建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，并实行动态调整，实施两项补贴资格认定申请“跨省通办”，共发放残疾人两项补贴254.31万人次。推进精神障碍社区康复服务，全市142个社区开展精神障碍康复服务，覆盖率达到96%。严格落实孤儿基本生活保障制度，2012年以来3次提高孤儿保障标准，机构养育孤儿和社会散居孤儿基本生活保障标准由每人每月900元和600元分别提高到每人每月1550元和1100元，事实无人抚养儿童参照执行。推动未成年人关爱服务体系建设完善。建有市县未成年人保护中心各2家，镇级未成年人保护工作站25家，覆盖76%的镇（办）。实现镇办儿童督导员和村居儿童主任全覆盖。开展淮北市农村留守儿童牵手行动，为全市1182名农村留守儿童及部分孤儿、事实无人抚养儿童提供一对一牵手帮扶，促进农村留守儿童的健康成长、全面发展。救助管理体制机制逐步完善。2012年以来，全市救助管理机构累计救助流浪乞讨人员1.9万人次，帮助近千名特殊受助人员成功寻亲。2015年市救助站被授予国家二级救助管理机构称号。

下一步，全市民政系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高的政治自觉，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，充分发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，在加快建设现代化美好淮北新的征程上彰显民政担当、做出更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。