市自然资源和规划局局长　曹宏新

党的十八大以来，淮北市自然资源和规划局始终坚持以党的政治建设为统领，以推动高质量发展为主题，以提高自然资源依法治理能力为主线，认真履行“两统一”职责，自然资源事业取得积极成效。

十年来，我们深入落实最严格的耕地保护和节约用地制度，发挥亩均论英雄改革牵引作用，切实提高土地资源供给和利用效益。深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的重要讲话精神，坚决扛牢耕地保护政治责任，全面推行耕地保护田长制，建立健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级田长责任体系。落实网格化巡查监管机制，做到及时发现、制止耕地“非农化”“非粮化”行为。2021年末我市实有耕地总面积248.54万亩，超额完成省上一轮规划下达我市246万亩耕地保有量任务，切实维护国家粮食安全、生态安全和社会稳定大局。在全市开发园区全面开展“标准地”制度改革，工业用地全部采用“标准地”模式出让。开展批而未供、闲置和工业低效土地“全域治理”，有力解决用地供需矛盾。

十年来，我们全力破解要素紧缺难题，持续深化土地资源要素配置改革，有力保障了我市经济发展。建立淮北市建设用地指标池，通过存量建设用地处置，（部出台的增存挂钩政策，处置存量建设用地增加新增建设用地计划指标），我市可自行分配使用的新增建设用地计划指标以及市本级投资复垦出的耕地占补平衡指标等纳入建设用地指标池。严格落实土地征收成片开发制度，指导编制完成淮北市梧桐健康小镇、东部新城等片区土地征收成片开发方案项目12个，获批用地面积约3.31万亩，征收土地面积约1.94万亩。认真落实好省政府关于用地审批权委托的决定。自实施用地审批权改革以来，共报市政府批准建设用地84宗，面积10736亩，有力保障了S101淮徐快速通道、G3京台高速等全市重点项目建设。

十年来，我们积极优化国土空间开发保护格局，加快构建“多规合一”的国土空间规划体系，不断提升城市品质。深入落实习近平总书记关于优化国土空间开发格局的指示批示精神，积极组织开展《淮北市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，实现多规合一。目前我市国土空间总体规划编制已完成现行土地、城规实施双评估、资源环境承载能力与国土空间开发适宜性双评价工作。同时，按照“保护优先，科学统筹”的原则，完成“三区三线”“二上”成果划定工作并通过自然资源部审核。

十年来，我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把历史包袱变成发展财富，探索出生态修复治理新模式。在全省率先出台《探索利用市场化方式支持采煤沉陷区综合治理实施办法》，以市场化方式解决我市采煤沉陷区综合治理项目投资、建设、运营、维护和经营活动资金需求。截至2021年底，全市已累计投入采煤沉陷区综合治理资金152.2亿元，共治理沉陷区21.21万亩，治理率50.55%，城市中心逐步形成100多平方公里的中心湖带。淮北市荣获中华环境优秀奖，自然资源部在淮召开座谈会。淮北市绿金湖矿山地质环境治理项目获评中国生态修复典型案例。淮北采煤塌陷区生态综合治理工程荣获国家工程优质奖——鲁班奖。“采煤沉陷区综合治理推动全面绿色转型”相关做法，入选2021年度地方全面深化改革典型案例。深入挖潜废弃采石宕口资源潜力，坚持“以用定治”，将废弃采石宕口治理项目整体打包推向市场，遵循“谁投资、谁受益”原则，有力破解了资金、修复、安全三大难题，全面彰显经济、生态、社会三重效益，昔日残破山体已建成设施完备的景区公园和网红景区，成为市民休闲健身的好去处。

十年来，我们加快推进自然资源统一确权登记，完善自然资源资产有偿使用制度，全面构建便捷高效的线上线下服务体系。从自然保护地、江河湖泊等全民所有自然资源中，每年选择一批重要自然生态空间和单项自然资源开展统一确权登记，目前已完成淮北绿金湖湿地自然公园、相山森林自然公园2个保护地和老濉河、化家湖水库、南湖3个河湖的统一确权登记工作。探索开展全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地等五类自然资源资产清查，夯实全民所有自然资源资产管理数据基础。开展房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，目前全市各县区已基本完成农村地籍调查工作。不动产由过去多部门分散登记实现统一登记，所有不动产登记业务全部实现线上线下“一窗受理、并行办理”，不动产一般登记和抵押登记压缩至1个工作日以内。在土地出让合同签订、相关税费缴纳、交地手续办结后，一日内为企业办理不动产权证，实现“拿地即发证”。

市自然资源和规划局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“强保障、强责任、强服务”使命方向，突出“促发展、守底线、办实事”职责担当，以坚实的资源要素保障高质量发展，为现代化美好淮北建设贡献应有力量。