■ 记者　王陈陈　通讯员　郝书芳

淮北是一座严重资源型缺水城市，供水水源单一，但在全市人民的共同努力下，经过切实有效的管控治理，实现了水资源的高效利用、节约和保护。“十三五”期间，我市实行最严格水资源管理制度考核，连续5年获得优秀等次，2021年12月受到省政府通报表扬。2021年9月，在水利部水资源管理及节约用水工作“四不两直”监督检查中，我市为“零问题”反馈，得到检查组认可。今年，市水务局先后在全省节水调水工作视频会议、全省水资源管理工作视频会议上作经验交流发言，分享节水成果。

坚持高位推动，强化水资源刚性约束

近些年，我市全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以实行最严格水资源管理制度为抓手，以强化水资源刚性约束为主线，切实提升水资源供给的保障标准、保障能力、保障质量，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

市委市政府专门成立分管副市长为组长，市政府副秘书长、市水务局局长、市发展改革委主任为副组长，市直有关部门负责人为成员的淮北市实行最严格水资源管理制度领导小组，明确领导小组成员单位工作职责及考核、激励、约谈等工作制度，统筹部署协调全市水资源管理工作。

严格总量强度双控。落实区域用水总量、用水强度控制指标，严格用水计划和用水定额管理，将全市用水总量和用水效率控制指标分解，年度用水计划按照行业、水源分配落实到县区政府，科学确定节水目标、年度重点任务。完成萧濉新河-闸河-龙岱河、沱河-王引河等5条跨县河流水量分配，实现跨县河流水量分配全覆盖。截至目前，全市取水许可总量4.59万立方米，低于“十四五”用水总量控制目标5.4亿立方米，市、县区取水许可水量均未超年度用水总量控制指标。

强化重点取用水户监管。及时完善重点取用水户监管名录，每年建立区域用水户取用水台账，每季度按时完成用水统计调查直报管理系统数据填报和审核，分月建立地下水取用水量台账、地下水自备井关停台账，做到实时更新、动态监管，及时掌握全市取用水情况。

2021年，全市用水总量控制在3.8亿立方米，万元GDP用水量及万元工业增加值用水量较2020年下降幅度均高于目标值，农田灌溉水有效利用系数达0.689，非常规水源利用量占用水总量达12.77%。水资源利用效率不断提升。

强化行业监管，推进取水许可管理规范化

水资源管理的最终目的是实行计划用水、节约用水及科学合理用水，而要搞好计划用水、节约用水，光靠抓权属管理远远不够。一直以来，市水务局扎实做好取水许可监督管理规范化建设，强化行业监管力度，全力抓好、管好水资源。

强化取水许可监管。市、县区水行政主管部门规范取水许可审批程序，强化事中事后监管，从建设项目取水许可申请、决定书批复、取水工程现场核验、取水许可证核发等环节严格审核把关，在规定时限内完成并形成闭环。严格落实《关于调整地下水水资源费征收标准的通知》，对存在超计划取水的，严格执行超计划累进加价制度，倒逼取用水单位采取节水措施，高效利用地下水资源，减少开采量。加大水行政执法力度，对超许可取水单位依法实施行政处罚。

推进取水口监测计量。积极推进全市取水口监测计量设施建设，落实取用水单位计量设施安装主体责任，保障计量设施正常运行和量值准确，基本实现地表水、地下水、矿井水、再生水不同水源取水监测计量全覆盖。通过信息化监管手段，动态掌握取用水单位实时取水量，及时预警超计划超许可取水现象。

“一户一档”规范管理。取水许可档案管理是水资源日常监管的重要依据。为全面掌握取水户基础信息，我市依据取水许可审批权限，按照“谁监管，谁负责”的原则，实行分户建档，及时将基础资料上传到省水资源管理系统。对于新办理取水许可取水户，在7个工作日内完成相关信息填报；对于延续或者变更取水许可取水户，及时补充相关材料，确保“一户一档”动态更新、信息齐全、真实准确、便于查看。

专项整治“回头看”。对全市范围内的取用水单位开展取用水管理专项整治“回头看”，重点“看”取水口核查登记情况、退出类取水口整改情况、无证取水问题整改情况、取水监测计量不规范问题整改情况、未按规定条件取水等5类问题，对照取用水管理专项整治行动整改台账，细致梳理、认真整改、逐一销号。全市414个整改类项目已全部整改完毕。

严格水源管控，推进水资源优化配置

水资源优化配置是实现水资源合理开发利用的基础，是水资源可持续利用的根本保证。市水务局注重在加强多水源并用上下功夫，探寻开发合理配置方案。

强力推动淮水北调水源置换工作。市政府结合实际，强力推进地下水限采压采和淮水北调水源置换工作。成立以常务副市长为组长、分管副市长为副组长、各有关部门为成员的淮水北调水源置换及地下水压采工作领导小组；先后印发《淮北市地下水超采区治理实施方案》《淮水北调水源置换及地下水压采工作方案》《淮北市自备井关停方案》，明确自备井关停范围及水源置换时限。2021年，全市关停自备水源井46眼，压采置换地下水约255万立方米，淮水北调供水管网覆盖范围内的工业企业全部完成水源置换。水利部通报我市地下水超采区水位2020年第四季度比2019年同比上升2.08米，2021年第四季度比2020年同比上升2.64米，超采区地下水水位明显回升。

积极推进再生水利用配置。严控高耗水行业取用新水量，将再生水开发利用纳入全市水资源统一配置，在水资源论证和取水许可阶段，严把审批关口。全市取水许可审批大唐淮北发电厂、申皖发电及申能发电等企业再生水总量3755万立方米。我市再生水利用量在全省领先，2016-2021年全市火电企业再生水利用量达1.5亿立方米，2022年新增再生水利用规模1万m^3/d，极大缓解了地下水超采压力。