濉溪县刘桥镇人大主席团

2019年，濉溪县刘桥镇被确定为民生实事项目人大代表票决制工作试点镇。在市、县人大常委会的正确领导和精心指导下，刘桥镇通过精心准备、严密组织、扎实推进，已顺利实施13件民生实事项目，让人民群众成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和最终的受益者，推动了民生实事项目实现从政府“为民做主”向“由民做主”的转变。

一、加强党委领导，夯实民生实事项目代表票决制工作的政治基础

党委重视。镇党委对代表票决制工作高度重视，把此项工作纳入党委的重要议事日程，成立了以镇党委书记为组长，镇人大主席和镇长为副组长、班子成员和相关部门负责人为成员的民生实事项目人大代表票决制工作领导小组，推动形成了“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的工作格局，奠定了代表票决制工作的坚实基础。

建章立制。由镇人大起草，经市、县人大把关，形成了《刘桥镇人民代表大会关于实施政府民生实事项目人大代表票决制的实施办法（试行）草案》（以下简称实施办法）。2019年5月，在镇十八届人大六次会议上，与会全体代表认真审议，并一致表决通过了该实施办法。实施办法明确了票决制工作征集候选项目、人代会票决项目、监督评估三个阶段，以及项目征集、初定、审议、票决、监督、评估六个具体环节。同时，为确保项目顺利推进，制定了《镇民生实事项目征集、初审、确定工作实施方案》，对票决制工作作出了具体的安排部署，做到工作有章可循，依序进行。

二、充分征集意见，夯实民生实事项目代表票决制工作的群众基础

做好票决制工作，关键是选好民生实事项目。为了选出既符合大政方针政策，又符合人民群众期望，刘桥镇精心谋划部署，通过发布公告、广泛动员、认真甄选确定符合该镇发展实际的候选项目。

广泛征集项目。成立了项目征集工作组，发布了《关于公开征集民生实事项目的公告》，采取向镇直各单位、各村下发通知、召开人大代表座谈会、组织人员深入各村与群众面对面交流等方式广泛宣传代表票决制工作，全力做好镇民生实事项目征集，使项目“接地气”“聚人气”，切实满足群众最需要、最迫切的需求和愿望。2020年共征集到建议项目10个，2021年共征集到建议项目46个，2022年共征集到建议项目67个。经过两年多的探索实践，群众的参与热情显著提升。

认真甄选项目。镇人大代表票决制工作领导小组各成员单位安排专人对征集到的建议项目进行认真甄别挑选。在充分听取各方面意见的基础上，遴选出意见相对集中且具代表性的建议项目，确定为民生实事初选项目。通过认真研究，在2020年、2021年和2022年，刘桥镇分别确定民生实事候选项目6个、5个和5个。初选项目经镇人大主席团研究，并报镇党委同意后，确定为民生实事候选项目，提交镇人大代表会议差额票决。

三、实行代表票决，推动民生实事项目“由民作主”

刘桥镇民生实事项目的征集和甄选过程中都有群众的广泛参与，由人大代表投票决定民生实事项目，充分体现了决策过程的民主化和科学化。2020年以来，刘桥镇累计确定民生实事候选项目16个，分别在镇十八届人大八次会议、九次会议和镇十九届人大一次会议上，以候选项目情况书面报告的形式印发全体代表。与会代表在对项目内容、投资金额、实施主体、完成时限等内容进行充分酝酿、讨论、审议后，以无记名投票的方式进行差额票决，最终确定2020年民生实事项目5项，总投资624.66万元；2021年民生实事项目4项，总投资276万元；2022年实施项目4项，计划总投资200余万元。扶贫路修建、下水道改造提升工程、绿化工程、自来水安装、广场改扩建等群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的民生小事均列入项目建设计划。

四、践行履职为民，把以人民为中心的发展思想贯穿工作始终

政府抓落实。办好民生实事项目是发展所需、民生所盼、责任所系。民生实事项目人大代表票决制的推行，让政府民生实事的“路线图”变成了“施工图”，“计划表”变成了“时间表”。票决出的项目就是“任务书”，就是“冲锋号”。项目票决通过后,镇政府积极发挥责任主体作用，迅速成立实施工作领导小组，每个项目均由镇班子成员包保，分别细化项目实施措施，制订项目“施工图”“时间表”，明确责任分工，强化协力合作，确保民生实事项目全面如期完成。2020年5项民生实事项目和2021年4项民生实事项目分别于当年底全部竣工，2022年4项民生实事项目目前已完成2项，其余2项正在按计划实施中。

人大抓监督。在民生实事项目实施过程中，镇人大积极履行监督职能，动员各级人大代表对票决实施的项目进行常态化、精准化监督。一是按照属地原则安排2-3名人大代表作为项目联系代表，对项目进行日常监督。二是由人大主席团不定期组织人大代表对各项目实施情况进行实地视察和专项督查，通过听取政府分管领导关于项目建设情况的汇报及时跟进项目建设进度，确保项目建设质量。两年多来，镇人大组织镇域内各级人大代表对各年度民生实事项目进行了多次视察和督查活动，有力地推进了项目建设。

五、强化评估问效，健全“人大监督”的关键一环

为保证民生实事项目建设质量，镇人大牵头成立了评估小组，于年底前对项目实施情况进行预评估，在次年初召开的镇人代会上听取和审议政府上一年度民生实事项目完成情况的报告，并组织人大代表对完成情况进行满意度测评，作出项目质量评判。在2021年召开的镇十八届人大九次会议和镇十九届人大一次会议上，镇政府分别就2020年和2021年民生实事项目完成情况作了报告，人大代表在充分审议报告的基础上，对项目完成情况进行了满意度测评，测评结果当场公布。2020年实施的5个项目和2021年实施的4个项目中除丁楼村张庄路和刘桥镇返乡大学生创业园两个项目满意率为98.5%外，其他项目满意率均达100%。票决出来的民生实事项目落地见效后普遍受到肯定，成为代表和群众共同见证的民心工程。