听百姓之声、排百姓之忧、解百姓之难。近年来，市司法局积极开展“百姓说事点”试点，探索出一条“接地气、共和气、化怨气”的市域社会治理“淮北路径”。2019年12月3日，全省第一个“百姓说事点”在烈山区杨庄社区建立。截至今年4月，全市已建成“百姓说事点”475个，解答咨询37840人次，收集信息18060条，化解纠纷5837件。

■ 通讯员　尹建新

强化党建引领

构建工作领导新格局

市司法局始终把党的领导和以人民为中心的理念贯穿于“百姓说事点”建设的全过程，确保不跑偏不走样。

强化顶层设计。市委分管领导专门听取“百姓说事点”试点工作方案起草情况汇报，深入试点实地调研，明确提出要把党的领导作为文件起草和工作开展的首要原则；市委全面深化改革委员会第九次会议听取市司法局《关于建立“百姓说事点”的实施意见》起草情况的汇报，要求立足淮北实际，依托“一组一会”设立“百姓说事点”，不断创新基层社会治理方式，有效化解基层社会矛盾。

优化人员配备。“百姓说事点”信息员由“一组一会”组成人员或村（社区）或“一组一会”推荐的人员担任，在注重发挥普法志愿者、法律明白人、村居法律顾问队伍作用的同时，把既有较高威望，又是政治可靠的同志选入信息员队伍，特别提倡信息员和党组织成员、村民理事会成员交叉任职，据统计，全市475名信息员中党员达319名，充分发挥了党员在“百姓说事点”中的先锋模范作用。

注重地点选择。把“一组一会”办公场所、开放式党校、新时代文明实践中心、党员活动中心等地点作为“百姓说事点”建设首选地点，注意把“百姓说事点”建在法治广场、社区活动中心、公园，以及把“百姓说事点”建在村（居）民健身点、超市等群众经常聚集的地点，做到了不另起“炉灶”建新点，而是对原有场所进行“赋能”，做到了因地制宜、形式多样，避免了铺张浪费，保证“百姓说事点”既接地气又充满时代感。

优化功能形式

彰显人民调解新作为

按照“立足调解、服务大局”原则，拟定了“百姓说事点”基本功能和说事形式。

六大基本功能为：化解矛盾纠纷——收集民情信息、化解矛盾纠纷，以更早掌握信息来源，及时化解矛盾纠纷。摸排扫黑除恶线索——大力宣传扫黑除恶专项斗争政策，引导基层群众持续参与扫黑除恶专项斗争，积极提供扫黑除恶线索。提供公共法律服务——向群众推送法律服务产品，邀请律师等法律专业人员现场或在线解答咨询，宣传普及与群众生产生活密切相关的法律法规。收集社情民意——收集婚姻家庭、邻里矛盾、房屋拆迁、土地纠纷等与生产生活息息相关的各类问题，为政府服务改善民生和推进法治乡村建设提供参考。密切干群关系——宣传党和国家路线方针政策，宣传基层社会治理法律、法规和政策，不断提升党和政府特别是基层干部在群众心目中的形象和威信。传播发展信息——宣传经济发展政策、市情民情、农业农村及产业发展情况，为群众提供生产生活所需的帮助和服务。

说事形式为：事前问事——信息员定时在“点”收集信息，村(社区)调解员每周到“点”排查走访至少一次，及时掌握“点”收集上来信息，预防可能发生的矛盾纠纷。随时说事——开通“说事电话”，建立说事远程视频系统，设立“说事记录本”，信息员每天在“点”上倾听“百姓”说事，群众可以随时随地到说事点来，反映需要解决的问题。及时调事——建立信息登记制度，对群众反映的问题进行分类梳理，能够当场答复处理的，当场答复，使群众诉求得到及时解决。定期议事——对于群众提出的重大疑难事项，不能解决答复的，及时报镇(街道)百姓说事联席会议办公室分流到有关单位或报请上级相关部门研究解决，并定期向群众进行反馈。事后访事——对办结事项定期回访，确保反映事项得到有效解决。

“百姓说事点”及时收集社情民意，为群众解决生活各类问题，提供所需帮助和服务，主动服务市委、市政府中心工作，适应了新时代、新任务、新要求，彰显了人民调解新作为。

注重服务保障

打造人民调解新样本

各级党委、政府和相关部门充分认识建立“百姓说事点”的重要意义，切实组织领导，认真组织实施。

强化组织保障。市、县（区）、镇（街道）建立由党政分管负责同志为召集人，公安、信访、司法行政等部门为成员的百姓说事点联席会议制度，对百姓说事点工作进行调查研究、组织协调、推动落实、督查指导；把“百姓说事点”建设纳入平安建设、法治政府建设考核内容；财政部门落实财政保障责任，会同司法行政机关确定经费保障措施。

健全体制机制。建立信息分流推送制度，由联席会议办公室对收集到的信息进行推送、分流，相应职能部门进行处理、反馈；建立信息处理逐级上报制度，对本级不能处理的“信息”逐级上报处理；建立责任清单制度，明确各部门、各单位工作职责；建立评价督导机制，对各县区、镇（街道）及相关部门工作开展情况督查指导、考核评价。

注意衔接联动。把“百姓说事点”的建设与运行和我市已有的“人民调解日”、金秋“调解夜话”、专项工程调解室、“法在身边”微信群、“十百千”工程以及人民调解微课堂创新工作品牌结合、融合，并在“百姓说事点”安装视频服务系统，为老百姓提供“面对面”专业法律服务，着力为老百姓办好“吐槽”的事、“闹心”的事，打造了人民调解新样本。

我市“百姓说事点”建设，打造了基层治理的淮北样本，夯实了乡村振兴的发展基础，发挥了助力平安的独特作用，取得明显成效和广泛影响，省政协主席张昌尔，省委常委、统战部部长张西明，省政协副主席、时任省委政法委书记姚玉舟等省领导到“百姓说事点”进行调研，并对“百姓说事点”工作给予充分肯定。《人民日报》、新华社、《法治日报》、《民主与法制报》、中央人民广播电台、人民网、新华网、央广网等中央、省内外媒体报刊，对“百姓说事点”工作进行了采访报道。