王常青

法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作。2021年至2025年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步提升公民法治素养和社会治理法治化水平，2021年10月28日，淮北市第十六届人大常委会第三十五次会议全票表决通过了《淮北市人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》（以下简称《决议》）。这标志着淮北市“八五”普法工作正式拉开帷幕，为贯彻落实“八五”普法工作规划、推进法治淮北建设奠定了坚实的基础。

未来五年，淮北市普法工作指导思想、重点内容是什么，主要目标和工作要求有哪些，笔者对此一一进行了梳理。

以习近平法治思想引领全民普法工作。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。《决议》坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，认真贯彻落实《中央宣传部 司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》提出的一系列新任务新要求，充分体现了党的十九大以来中央及省、市委关于法治宣传教育的重要决策部署，为加快建设具有重要影响力的创新淮北、实力淮北、美丽淮北、幸福淮北、效能淮北，推动淮北更高质量转型发展贡献法治力量。

围绕中心，服务大局。《决议》突出全民普法重点内容，要求深入宣传宪法和宪法相关法，在全社会牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。《决议》明确要求，要广泛开展民法典普法工作，引导全社会进一步养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的能力；围绕创新驱动、乡村振兴等国家发展战略和长三角一体化、淮海经济协作区等国家区域重大战略，大力宣传促进公平竞争、激发市场活力、优化营商环境等方面的法律法规；加强地方性法规和规章的普法宣传，促进地方性法规和规章更好地转化为地方治理效能。

持续提升公民法治素养。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出：“不断提升全体公民法治意识和法治素养。” 《决议》明确提出,实施公民法治素养提升行动，实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系；重点抓好“关键少数”，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价各级干部的重要内容。全面落实《青少年法治教育大纲》，针对不同年龄阶段青少年身心特点和学法用法需求，开设开足法治教育课程；根据退役军人、妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育。

创新推动社会主义法治文化建设。今年3月，中办、国办印发了《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，是深入推进全面依法治国的一个重要举措。《决议》明确规定，把法治文化阵地建设纳入城乡规划，推进法治文化与我市传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展;把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，引导全社会树立正确的权利义务观；讲好红色法治故事，在双堆革命旧址、红色文化名人故居等地，建设以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地。

推进普法与依法治理有机融合。《决议》强调，要加强基层社会治理，实施村（社区）“法律明白人”培养工程，落实“一村（社区）一法律顾问”制度，持续开展“民主法治示范村（社区）”创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制；深化依法治校，坚持开展防范校园欺凌、校园贷、性侵害、毒品、诈骗、非法传教、网络沉迷等方面的法治教育，强化学校及周边环境依法治理；开展公共卫生安全、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，提高全社会在应急状态下依法行事的能力。

着力提高普法的针对性、实效性。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫。《决议》坚持问题导向、注重提质增效，要求把普法融入立法、执法、司法和法律服务全过程，开展实时普法；在制定、修改地方性法规和规章过程中，通过公开征求意见、听证会、论证会等形式扩大社会参与，回应社会关切；落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，使典型案事件依法解决的过程成为全民普法的公开课；充分运用新技术新媒体开展精准普法，根据不同群体法治需求，针对案件多发高发、信访投诉热点，运用群众喜闻乐见的形式，以互联网思维和全媒体视角推进智慧普法。

加强组织实施和监督检查。蓝图绘就，重在落实。《决议》强调，市、县（区）人民政府要坚持系统观念、法治思维，把普法工作纳入法治政府建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容，把普法工作经费列入本级财政预算，向本级人民代表大会常务委员会报告工作开展情况；严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，实行普法责任清单制度，通过门户网站等方式向社会公布，推动形成党委领导下的大普法工作格局；全市各级人民代表大会及其常务委员会要加强对法治宣传教育工作的监督检查，保证决议的贯彻执行。